Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 июня 2019 года №7-956/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июня 2019 года Дело N 7-956/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2019 года в отношении
Морозкина А. И., родившегося 11 января 1994 года в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... инспектора взвода СБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> Д.С. от 06.11.2018 года Морозкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Морозкиным А.И., подана жалоба на указанное постановление в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2019 года постановление N... инспектора взвода СБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> Д.С. от 06.11.20189 года оставлено без изменения, жалоба Морозкина А.И. - без удовлетворения.
Морозкин А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных по делу решений.
В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено должностным лицом с грубыми процессуальными нарушения, в связи с чем Морозкин А.И. не смог принять участие в рассмотрении дела, дать объяснения, воспользоваться помощью защитника. Заявленные Морозкиным А.И., при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайства должностным лицом не рассмотрены.
Материалы дела не содержат доказательств совершения Морозкиным А.И. административного правонарушения.
Морозкин А.И. в Санкт- Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением промежуточной аттестации в учебном заседании, однако материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, Морозкиным А.И. предоставлены доводы, как в суде первой инстанции так и второй, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении, Морозкин А.И. извещен о месте и времени рассмотрения материала 06.11.2018 года в 15 часов 00 минут.
Должностным лицом рассмотрен материал и вынесено постановление в отношении Морозкина А.И. 06.11.2018 года в 15 часов 00 минут в отсутствии Морозкина А.И.
Вместе с тем Морозкиным А.И. предоставлена, выданная должностным лицом, инспектором Ивановым Д.С., копия протокола об административном правонарушении/л.д. 15/, согласно которой в графе место и время рассмотрения административного правонарушения, указано место, время, но не содержится даты рассмотрения.
При этом указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении даты рассмотрения дела- 06.11.2018 года, при отсутствии указанной даты в выданной Морозкину А.И. копии протокола, нельзя признать надлежащим извещением, поскольку невозможно идентифицировать время внесения указанной даты, до подписания его Морозкиным А.И. или после.
Пояснения должностного лица, данные в суде первой инстанции, о согласовании с Морозкиным А.И. даты рассмотрения и внесения даты в протокол на улице, на морозе, в связи с чем запись не скопировалась в копии протокола, которая выдана Морозкину А.И., не могут свидетельствовать о надлежащем извещении Морозкина А.И., поскольку не опровергают доводы Морозкина А.И. об отсутствии сведений об извещении, на 06.11.2018 года.
Вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении причины неявки Морозкина А.И. не выяснил, решение о возможности, без нарушения прав Морозкина А.И., рассмотреть дело в отсутствие Морозкина А.И. или об отложении рассмотрения дела, не вынес.
Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Морозкина А.И. на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущими отмену данного постановления.
При таких обстоятельствах выводы решения судьи, о том, что постановление N... инспектора взвода СБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> Д.С. от 06.11.2018 года, вынесено без существенных нарушений требований КоАП РФ, являются не обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с гл. 12 КоАП РФ, по факту выявления правонарушения 05.11.2018 года истек 05.01.2019 года.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N... инспектора взвода СБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> Д.С. от 06.11.2018 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Морозкина А. И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка