Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 7-95/2021

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)",

установил:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 просит об отмене постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает на не проведение обществом мероприятий по дезинфекции в складском помещении, а также на отсутствие запаса дезинфицирующих средств в складском и иных помещениях.

Законный представитель ООО "(данные изъяты)", защитники ФИО3 и ФИО4, главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (пункт 4.4 СП 3.1.3597-20).

Как следует из протокола N Номер изъят об административном правонарушении, 23 октября 2020 г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений ООО "(данные изъяты)" по адресу: <адрес изъят>, в ходе которого установлено, что в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597 в складском помещении не соблюдается дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря (стеллажей), полов, стен; не создан запас дезинфицирующих средств. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинфекции в складском помещении (акты выполненных работ и т.д.) не представлены (л.д.291-294).

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о не проведении ООО "(данные изъяты)" мероприятий по дезинфекции в складском помещении и об отсутствие запаса дезинфицирующих средств в складском и иных помещениях материалами дела не подтверждаются.

Производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с СП 3.5.1378-03, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003 г., дезинфекционные мероприятия - это работы по профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Материалы дела содержат доказательства о проведении обществом регулярной уборки офисно-складской зоны и стеллажей: договор возмездного оказания услуг N Номер изъят от 1 августа 2017 г. (л.д.38-49, 95-106), дополнительное соглашение N 13 от 1 августа 2019 г. о продлении срока действия Договора по 31 августа 2021 г. (л.д.50-52, 107-109), графики уборки офисных помещений и санузлов по адресу: <адрес изъят>,за октябрь-ноябрь 2020 г. (59-60), дополнительное соглашение N 16 от 1 сентября 2019 г. между ООО "(данные изъяты)" и ООО "(данные изъяты)" на оказание услуг поддержания чистоты и санитарной обработке (л.д.133-135), акт сдачи-приёмки оказанных услуг N 11441 от 30 сентября 2020 г. о выполнении полностью обязательств по поддержанию чистоты и санитарной обработке за период с 1 по 30 сентября 2020 г. (л.д.136), счёт на оплату N 11441 от 30 сентября 2020 г. за услуги по сопровождению складской обработки сырья, готовой продукции и оборудования, поддержания чистоты и санитарной обработке за сентябрь 2020 г. (л.д.137), акт сдачи - приёмки оказанных услуг N 12559 и счёт на оплату N 12559 за услуги по сопровождению складской обработки сырья, готовой продукции и оборудования, поддержания чистоты и санитарной обработке за октябрь 2020 г. (л.д.138-139).

Как следует из ответа представителя ООО "(данные изъяты)" на предписание Роспотребнадзора, обществом обеспечивается регулярное проветривание помещений, осуществляется регулярная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств по договору оказания услуг с ООО "(данные изъяты)". Согласно актам от 19 октября 2020 г. и 20 октября 2020 г. проведена заключительная дезинфекция с применением дезинфицирующих средств (л.д.8).

В подтверждение приведённых обстоятельств обществом представлены документы о проведении заключительной дезинфекции в помещениях по адресу: <адрес изъят>, после регистрации положительного результата лабораторного исследования по COVID-19 от 16 октября 2020 г. у менеджера ФИО5: копия акта сдачи-приема работ о предоставлении услуг по дезинфекции от 19 октября 2020 г. (л.д.10), копия акта от 19 октября 2020 г. о проведении заключительной дезинфекции дезинфицирующим средством (данные изъяты) с концентрацией 0,07 % активного хлора в составе рабочего раствора с экспозицией 60 минут площади 630 м.кв. (л.д.11), копия акта от 20 октября 2020 г. о проведении заключительной дезинфекции дезинфицирующим средством (данные изъяты) с концентрацией 0,07 % активного хлора в составе рабочего раствора с экспозицией 60 минут площади 265 м.кв. (л.д.12), копия акта N 106915 от 20 октября 2020 г. (л.д.13).

Вопреки доводам жалобы, материалы дела содержат копии: товарной накладной N 000250 от 17 апреля 2020 г. (л.д.185), товарной накладной N 92 от 24 апреля 2020 г. (л.д.186), товарной накладной N 259 от 16 ноября 2020 г. (л.д.187), которыми подтверждено приобретение обществом дезинфицирующего средства "(данные изъяты)".

Согласно копии декларации о соответствии (л.д.188) данное дезинфицирующее средство соответствует требованиям ГОСТ 12.1.007-76.

Отсутствие на момент проверки 23 октября 2020 г. в складском помещении документов, подтверждающих проведение мероприятий по дезинфекции, не является безусловным доказательством совершения обществом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценив указанные выше доказательства, судья Свердловского районного суда г. Иркутска пришёл к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "(данные изъяты)" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы жалобы отмену постановления не влекут, так как не опровергают правильные выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "(данные изъяты)" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "(данные изъяты)" оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Российской Федерации.

Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка