Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 7-95/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 7-95/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Шестимировой Н.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) Гостиница "Губернская",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 09 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО Гостиница "Губернская" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (субъекта правонарушения).
Не согласившись с постановлением судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шестимирова Н.В. просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, поскольку в силу положений статей 48, 49, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 2.10 КоАП РФ ООО Гостиница "Вятка", являясь правопреемником ООО Гостиница "Губернская", подлежало в рассматриваемом случае привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. В результате прекращения производства по делу ООО Гостиница "Вятка", ООО Гостиница "Губернская" избежали административной ответственности, чем нарушен принцип неотвратимости административной ответственности. Также отмечает, что у названных юридических лиц один учредитель - МО "Город Киров" и один руководитель - директор Рогов Д.Ф.
Сведений о пропуске срока подачи жалобы на постановление судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 09 октября 2020 года материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении такого срока не имеется.
Директор Рогов Д.Ф. представил письменные возражения, в которых указал на обоснованность вынесенного судьей постановления, просил оставить его без изменения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав должностное лицо Шестимирову Н.В., представителя административного органа Быстрову Е.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя ООО Гостиница "Вятка" Мусихину Ю.Е., поддержавшую возражения Рогова Д.Ф., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области N 0432 от 22 июля 2020 года в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена внеплановая проверка по согласованию с органом прокуратуры в отношении ООО Гостиница "Губернская" в период с 24 июля по 14 августа 2020 года.
В ходе проверки установлено, что ООО Гостиница "Губернская" допустило нарушение Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20), Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), а именно
- не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизм передачи коронавирусной инфекции, в частности в местах общего пользования гостиницы не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха (п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.29 Закона N 52-ФЗ);
- в санитарных узлах гостиницы отсутствуют кожные антисептики, что не позволяет обеспечить соблюдение личной гигиены гостям и сотрудникам гостиницы (п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.ст.2, 11, 29 Закона N 52-ФЗ);
- "входной фильтр" организован 1 раз в день, что не позволяет своевременно выявить лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу (п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.29 Закона N 52-ФЗ);
- в гостинице недостаточно обеспечивается проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях и объектах (п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.29 Закона N 52-ФЗ).
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО Гостиница "Губернская" 14 августа 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда было установлено, что ООО Гостиница "Губернская" прекратило свою деятельность при присоединении к иному юридическому лицу - ООО Гостиница "Вятка", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 01 октября 2020 года.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 2.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения дела в отношении ООО Гостиница "Вятка" на основании протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ООО гостиница "Губернская" и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (субъекта правонарушения).
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 4 статьи 2.10 КоАП РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.
При этом в силу части 7 статьи 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ (административный штраф и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения) юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3-6 настоящей статьи (часть 8 статьи 2.10 КоАП РФ).
Из приведенных положений следует, что после окончания процедуры реорганизации юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности подлежит привлечению правопреемник реорганизованного юридического лица, который может вступить в процесс на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, по смыслу статьи 2.10 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица до окончания процедуры его реорганизации, составление нового протокола в отношении правопреемника не требуется, поскольку административная ответственность правопреемника ликвидированного юридического лица за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли ему известно о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, прекратившего свою деятельность в связи с реорганизацией, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО Гостиница "Губернская" составлен 14 августа 2020 года, то есть до внесения 01 октября 2020 года сведений в ЕГРЮЛ о прекращении своей деятельности в форме присоединения к иному юридическому лицу - ООО Гостиница "Вятка".
При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве лиц, участвующих в деле, судьей районного суда допущены директор ООО "Гостиница "Вятка" Рогов Д.Ф., представитель ООО Гостиница "Вятка" Мусихина Ю.Е.
Таким образом, судьей районного суда при вынесении оспариваемого постановления не в полной мере выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Гостиница "Губернская" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Гостиница "Губернская" возвратить в Первомайский районный суд г.Кирова на новое рассмотрение.
На вступившее в законную силу решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
