Решение Новгородского областного суда от 31 августа 2020 года №7-95/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 7-95/2020
31 августа 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием старшего помощника прокурора города Великого Новгорода Цветковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "НПП СК МОСТ" Рыбиной Н.Ю. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 2 июля 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НПП СК МОСТ" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
20 мая 2020 года первым заместителем прокурора города Великого Новгорода Дубровиной Т.С. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НПП СК МОСТ" (далее - ООО "НПП СК МОСТ", Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО "НПП СК МОСТ" в соответствии с подведомственностью, установленной статьей 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 2 июля 2020 года Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе защитник Общества Рыбина Н.Ю. просит изменить постановление судьи Новгородского районного суда от 2 июля 2020 года и назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что вины Общества в совершении административного правонарушения не было, Обществом были предприняты все меры по своевременному вывозу мусора, но из-за разлива реки Волхов произошел размыв и разрушение дороги к строительной площадке и площадку пришлось перенести на возвышенность.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования судебного решения юридическим лицом соблюден.
Законный представитель и защитник общества в судебное заседание не явились.
С учетом требований статей 25.4, 25.15, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении юридического лица, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав мнение прокурора, выразившего согласие с постановлением судьи районного суда, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 3 апреля 2020 года прокуратурой города Великого Новгорода была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО "НПП СК МОСТ" осуществляет работы по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде согласно муниципальному контракту N 0350300011819000169 от 31 июля 2019 года и в нарушении требований статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", допустило складирование отходов (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий), образовавшихся при выполнении работ по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде непосредственно на почве, не организовало на территории, на которой производятся работы, временное складирование отходов с соблюдением мер, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.
В ходе проверки установлено, что указанные отходы относятся к четвертому классу опасности. Какого-либо оборудованного для временного складирования отходов места не организовано, вывоз отходов был произведен только после проведения проверки.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 указанного Федерального закона запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
Согласно пунктам 1,2 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Фактические обстоятельства дела подтверждены приобщенными в материалы дела доказательствами, которым была дана оценка в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.
По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены (изменения) оспариваемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Материалы дела не содержат и заявителем к жалобе не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению организацией возложенных на нее законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и порядка обращения с отходами.
Доводы жалобы о нарушении норм материального права и процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.
Вопреки утверждению жалобы, из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа и судебной инстанции о наличии события правонарушения и доказанности вины юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения.
Оценив все обстоятельства и доказательства по делу, судья пришел к правильному выводу, что деяние (бездействие) ООО "НПП СК МОСТ" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Доводы жалобы о предпринятых мерах по соблюдению Обществом требований законодательства по складированию отходов, образовавшихся при выполнении работ по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде, не могут повлиять на вывод о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Проверка соблюдения Обществом экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства была проведена прокуратурой с соблюдением требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащее указания на обстоятельства проводимой проверки и выявленное в ходе ее проведения правонарушение.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не допущено, обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.
Постановление о привлечении ООО "НПП СК МОСТ" к административной ответственности вынесено судьей районного суда в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с установленными правилами (статья 4.1 КоАП РФ) и санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, исходя из имеющихся в деле материалов, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 2 июля 2020 года, вынесенные в отношении ООО "НПП СК МОСТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "НПП СК МОСТ" Рыбиной Н.Ю.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка