Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 февраля 2020 года №7-95/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 7-95/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" Фадеева С.А. на решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания",
установил:
постановлением начальника территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в г. Нягани и Октябрьском районе Шахназарова К.В. от 30 апреля 2019 года N 114, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за нарушение требований санитарного законодательства, выразившихся в том, что оно с конца ноября 2018 года организовало сбор твёрдых коммунальных отходов жителей дома N 92 по ул. Интернациональная г. Нягани с нарушением требований пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, пункта 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88, поскольку расстояние между домом и площадкой для мусорных контейнеров, превысило допустимые 100 метров, на 4 метра (общее расстояние составило 104 метра).
Событие административного правонарушения выявлено 10 апреля 2019 года.
Решением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 ноября 2019 года названное постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, директор ООО "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" Фадеев С.А., не оспаривая наличие в действиях последнего состава вменённого административного правонарушения, просит состоявшиеся акты отменить, освободить Общество от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
До судебного заседания от административного органа поступил отзыв на указанную жалобу, в котором последний просит оставить решение суда без изменений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Обухова Р.В., прихожу к следующему.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ).
В абзаце 2 пункта 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, определено, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Пунктом 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьей городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа и судьи Няганского городского суда о наличии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения, является обоснованным.
Вместе с тем, судьей городского суда, при пересмотре постановления не учтено, что в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 упомянутого Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Общество, осуществило перенос контейнерной площадки по коллективному заявлению жителей домов N 90 и 92 по ул. Интернациональная г. Нягани, мотивированному тем, что расстояние от контейнерной площадки до дома N 90 составляло менее 20 м (л.д. 168-169 том 1).
При этом обществом, в МКУ МО г. Нягань "Управление городского хозяйства", направлялась заявка для создания места контейнерной площадки, в том числе у дома 92 по ул. Интернациональная г. Нягани (л.д. 198 том 1).
Из материалов дела усматривается, что контейнерная площадка, расположенная на расстоянии 104 метров от дома N 92 по ул. Интернациональная г. Нягани, является временной.
Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое Обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, носит временный характер, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9 пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в г. Нягани и Октябрьском районе от 30 апреля 2019 года N 114 и решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания", отменить.
Освободить общество с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" от административной ответственности и объявить ООО "Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания" устное замечание.
Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка