Решение Иркутского областного суда от 16 апреля 2015 года №7-95/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 апреля 2015 года Дело N 7-95/2015
 
г. Иркутск 16 апреля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Р. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ли Э.,
У С Т А Н О В И Л А:
17 февраля 2015 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Иркутской области Н. в отношении гражданина (данные изъяты) Ли Э. был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в том, что он находится в Российской Федерации по однократной визе с туристической целью въезда и по истечению срока действия визы 29 декабря 2014 года из России не выехал, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, у Ли Э. отсутствовала миграционная карта Номер изъят, являющаяся документом, подтверждающим право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Ли Э., в декабре 2011 года он утратил миграционную карту, подтверждающую право на законное пребывание в РФ, и не обратился с заявлением об ее утрате в территориальный орган ФМС, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Кашиной Т.Н. от 17 февраля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ли Э. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Р. приводит доводы о незаконности и необоснованности решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Ли Э., его защитник Садыхов Р.Э.о., заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Р. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, Ли Э. 23 февраля 2015 года покинул территорию России, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении с постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 16 февраля 2015 года, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Садыхова Р.Э.о., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Рассматривая 17 февраля 2015 года дело об административном правонарушении в отношении гражданина (данные изъяты) Ли Э., судья Кировского районного суда г. Иркутска всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и установил, что должностными лицами ОИК УФМС России по Иркутской области не были представлены бесспорные доказательства того, что Ли Э. находится на территории Российской Федерации без законных оснований. Показания Ли Э. в части того, что он не мог выехать в (данные изъяты) по причине нахождения документов в правоохранительных органах и содержании его в специальном приемнике УФМС России по Иркутской области при наличии действующей визы сроком до 29 декабря 2014 года, материалами дела не опровергнуты, вина Ли Э. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации не доказана.
С данными выводами суда следует согласиться.
При производстве по делу об административном правонарушении судья не наделен обязанностью по собиранию доказательств. Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, а также участниками процесса, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих об умышленном нарушении Ли Э. миграционного законодательства, должностными лицами ФМС в материалах дела представлено не было.
Довод жалобы о недействительности визы, выданной Ли Э. 28 ноября 2014 года, повлечь отмену постановления судьи не может.
Согласно статье 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Положением об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335, уполномоченный государственный орган в пределах своей компетенции продлевает срок действия визы иностранного гражданина, аннулирует и восстанавливает визу в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (пункт 66).
Суд не является уполномоченным государственным органом, разрешающим вопросы аннулирования визы либо признания ее недействительной.
Из материалов дела не следует, что виза, выданная Ли Э., была аннулирована в установленном законом порядке. Следовательно, выводы судьи Кировского районного суда г. Иркутска о недоказанности обстоятельств, подтверждающих наличие в действиях Ли Э. состава административного правонарушения являются правильными.
Из представленного по запросу Иркутского областного суда дела об административном правонарушении Номер изъят следует, что по факту нарушения Ли Э. режима пребывания в Российской Федерации при обстоятельствах, аналогичных описанным в протоколе Номер изъят от 17 февраля 2015 года, 16 февраля 2015 года постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Ли Э. состава административного правонарушения.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу.
Таким образом, оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2015 года в отношении Ли Э. не имеется. В удовлетворении жалобы заместителю начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Р. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ли Э. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка