Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 7-948/2022

Санкт-Петербург 05 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Курбанова Александра Владимировича на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.09.2022 о привлечении Саидова Ихтиёр Комилджоновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.09.2022 Саидов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь гражданином Таджикистана, 08 сентября 2022 года в 11 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, у дома 28Б, который в интересах ООО "ОблСервис", с имеющимся патентом серии 78 N, с территорией действия г. Санкт-Петербург, осуществлял трудовую деятельность на территории Тосненского района Ленинградской области в качестве грузчика, а именно осуществил выгрузку плитки, не имея при этом патента на работу с территорией действия - Ленинградская область, требующегося в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой, ссылаясь на отсутствие в действиях Саидова И.К. состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что Саидов И.К. извещен им о рассмотрении жалобы, полагал возможным ее рассмотрение в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует материалов дела 08.09.2022 в 11 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, у дома 28Б, гражданин Республики Таджикистана Саидов И.К., имеющий патент серии 78 N, с территорией действия <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно выгружал тротуарную плитку.

Факт совершения противоправного деяния и вина Саидова И.К. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 270 от 08.09.2022, составленного с участием Саидова И.К. и с которым он согласен; рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области от 08.09.2022, из которого следует, что 08.09.2022г. в 11 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр. Ленина, у д.28б, были выявлены иностранные граждане:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саидов И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность по указанному адресу, каждый, в качестве укладчика тротуарной плитки с имеющимися патентами осуществления трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург; объяснением Саидова И.К. от 08.09.2022; протоколом N 1523 от 08.09.2022 о доставлении; протоколом N 1523 от 08.09.2022 об административном задержании; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Саидова И.К.; миграционной картой гражданина Республики Таджикистан Саидова И.К. с отметкой о прибытии в РФ 20.08.2022; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Саидова И.К. до 17.11.2022 поставлен на учет по адресу: <адрес>; объяснением ФИО8 от 08.09.2022, из которого следует, что задержанные иностранные граждане выполняли работы по укладке тротуарной плитки, на основании договора субподряда с ООО "ОблСервис", заключенного в целях исполнения муниципальных контрактов по благоустройству территории Тосненского района Ленинградской области; копией трудового договора N 13/22 от 23.03.2022, заключенного между ООО "ОблСервис" и ФИО8; копией приказа N 82 от 30.05.2022 о назначении ФИО8 ответственным представителем лица, осуществляющего строительство по Муниципальному контракту N от 30.05.2022 на выполнение работ по объекту "благоустройство" общественной территории - пешеходной зоны вдоль проспекта Ленина от д.20 до д.28 (от ш. Барыбина до ул. Победы); сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1", "ППО Территория", согласно которым гражданин Республики Таджикистан Саидов И.К. въехал на территорию РФ 20.08.2022 с целью работы, состоит на миграционном учете, 29.03.2022 выдан патент на работу с территорией действия - Санкт-Петербург; иными материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Саидовым И.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Основания для переоценки доказательств не усматриваю.

Статьей 12 Федерального закона установлено понятие трудовой деятельности иностранного гражданина, под которой понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что Саидов И.К. был приглашен и прибыл в Тосненский район Ленинградской области в целях выполнения работ по благоустройству территории за вознаграждение, что следует расценивать, исходя из вышеприведенных понятий, как осуществление трудовой деятельности.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы о не доказанности факта осуществления Саидовым И.К. трудовой деятельности на территории Тосненского района Ленинградской области, признается судом несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе объяснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Саидова И.К. в его совершении не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Саидову И.К. учитывался характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является обязательным. Обстоятельства, которые бы делали невозможным применение к Саидову И.К. дополнительного наказания, не установлены.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения постановления судьи и исключения из его описательно-мотивировочной части выводов об осуществлении Саидовым И.К. трудовой деятельности в интересах ООО "ОблСервис", поскольку в материалы дела не содержится доказательств, что между данным юридическим лицом и Саидовым И.К. имеются трудовые отношения, при этом из объяснений ФИО8 следует, выполнение работ по благоустройству территории было поручено субподрядчикам. Однако данным объяснениям не дана надлежащая оценка, тот факт, что иностранный гражданин был допущен уполномоченным сотрудником ООО "ОблСервис" не устанавливался судом и не подтвержден материалами дела.

В то же время, установление конкретного лица, которое являлось бы заказчиком выполняемых работ, не исключает противоправность деяния Саидова И.К. и его квалификацию по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.09.2022 о привлечении Саидова Ихтиёр Комилджоновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.09.2022 выводы об осуществлении Саидовы Ихтиёр Комилджоновичем трудовой деятельности в интересах ООО "ОблСервис".

В остальной части постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.09.2022 оставить без изменений, жалобу защитника Курбанова Александра Владимировича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Д.Г. Лёвочкина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка