Решение Нижегородского областного суда от 21 октября 2020 года №7-946/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 7-946/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора
ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной Д.П. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной ФИО10,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода N 04006/1 от 10 сентября 2019 года должностное лицо - генеральный директор
ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькина Д.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2019 года постановление должностного лица налоговой службы от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Карпунькиной Д.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Нижегородского областного суда от 26 марта
2020 года решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 декабря 2019 года отменено на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Нижегородского районного суда от 19 июня 2020 года постановление должностного лица налоговой службы от 10 сентября
2019 года оставлено без изменения, жалоба Карпунькиной Д.А. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2020 года генеральный директор
ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькина Д.П. просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку материалами дела не подтвержден факт получения Обществом денежных средств от Головой О.М., кроме того, заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом налоговой службы и судьей районного суда, выразившиеся в ее ненадлежащем извещении в ходе всего административного производства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав представителей административного органа Баташова С.А., Самарханову Е.А., потерпевшую Голова О.М., свидетеля Поплова Н.И., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных пунктами 2, 3, 5 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона, и случаев, установленных статьей 7 Федерального закона N 290-ФЗ.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (п. 1 ст. 5 Федерального закона N 54).
Согласно ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года
N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ), до 01 июля 2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона
N 290-ФЗ), организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями расчетов без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 359 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных средств и (или) расчетов использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в инспекцию ФНС России по Нижегородскому району города Нижний Новгород поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области с жалобой ФИО7 в отношении
ООО "Правое партнерство "Опора".
29 января 2019 года ООО "Правовое партнерство "Опора" были оказаны юридические услуги ФИО7 по договору N 290119/0101 от 29 января 2019 года, за которые последняя в этот же день произвела оплату в сумме 9 500 (девяти тысяч пятисот) рублей. Денежные средства были приняты Обществом без применения контрольно - кассовой техники и без выдачи бланка строгой отчетности.
Голова О.М. представила в инспекцию ФНС объяснительную по данному факту, подтвердив обстоятельства, изложенные в жалобе.
В соответствии с поручением N 28 от 27 июня 2019 года должностными лицами ИФНС России по Нижегородскому району города Нижний Новгород проведена проверка ООО "Правовое партнерство "Опора" по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов по адресу: [адрес]
В ходе контрольных мероприятий инспекцией было установлено, что ООО "Правовое партнерство "Опора" осуществляет деятельность в сфере оказания юридических услуг, на момент проведения проверки не имело зарегистрированной контрольно-кассовой техники.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом налоговой службы генерального директора
ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной Д.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ввиду ненадлежащего исполнения ей своих должностных обязанностей.
Факт совершении административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной Д.П. подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении
N 04006/1 от 24 июля 2019 года; актом проверки исполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 28 от 28 июня 2019 года; договором об оказании юридических услуг N 290119/0101 от 29 января 2019 года; объяснительной ФИО7 от 11 июня 2019 года и другими материалами дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела согласно ст. 26.11 КоАП РФ, и руководствуясь положениями Федерального закона N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", должностное лицо налоговой службы и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной Д.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом налоговой службы и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии в ее действиях вмененного состава административного правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные и опровергаются собранными по делу доказательствами, в частности материалами проведенной проверки и протоколом об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям закона.
Кроме того, свидетель ФИО8, который был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании Нижегородского областного суда
08 октября 2020 года подтвердил факт передачи ФИО7 сотрудникам ООО "Правовое Партнерство "Опора" наличных денежных средств в сумме 9 500 рублей, указав также, что часть денежных средств в размере 5000 рублей потерпевшая снимала наличными в банкомате, поскольку изначально суммы 4500 рублей было не достаточно для заключения договора на оказание юридических услуг.
Таким образом, ссылка заявителя на то, что материалами дела не подтвержден факт получения Обществом денежных средств от
ФИО7 подлежит отклонению, поскольку противоречит вышеназванным показаниям свидетеля ФИО8, которые подтверждаются и согласуются с показаниями потерпевшей ФИО7, подтвердившей факт передачи денежных средств и историей операций по дебетовой карте (л.д. 181).
Вместе с тем, в силу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.
Как следует из положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.
Таким образом, должность Карпунькиной Д.П. отнесена к категории руководящих должностей, и именно она осуществляет руководство Обществом, наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которой, в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований Федерального закона N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
При этом у генерального директора ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной Д.П. имелась возможность для соблюдения вышеназванных требований закона, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии ее вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от должностного лица ООО "Правовое Партнерство "Опора" причинам Карпунькиной Д.П. не представлено.
Доводы жалобы в части процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом налоговой службы, выразившиеся в ее ненадлежащем извещении в ходе административного производства, не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичны тем, на которые заявитель ссылалась в обоснование жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении, оснований не согласиться с ними не имеется, выводы судьи мотивированы и подтверждаются материалами настоящего дела.
Утверждение заявителя о том, что судьей районного суда допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении ее права на защиту, поскольку дело об административном правонарушении неправомерно рассмотрено в ее отсутствие, когда как она желала лично участвовать в судебном заседании, не могут быть признаны состоятельными.
Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела с 17 июня 2020 года было отложено на 19 июня 2020 года (л.д.184), о чем
Карпунькина Д.П. извещена телеграммой, полученной 18 июня 2020 года (л.д.187), однако в назначенное время на рассмотрение дела не явилась, в связи с чем судья районного суда была вправе рассмотреть дело в отсутствие Карпунькиной Д.П. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и как следствие, гарантированные последней законом права не нарушены.
При этом указание в судебном решении даты 17 июня 2020 года является технической опиской, которая устранена в порядке ст. 29.12.1
КоАП РФ с вынесением судьей районного суда определения от 20 июля
2020 года (л.д.215).
Таким образом, доводов ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов жалоба заявителя не содержит.
Административное наказание назначено Карпунькиной Д.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Правовое Партнерство "Опора" Карпунькиной ФИО11, оставить без изменения, жалобу Карпунькиной Д.П. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка