Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 ноября 2019 года №7-943/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 7-943/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УМВД России по г. Нижневартовску Хаматова Ф.М., на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)10,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции N 1 УМВД России по г. Нижневартовску Голубева Г.А. от 01 декабря 2018 года 48 НВ N 014320/4785, Алыев А.А. привлечён к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 01 декабря 2018 года в 16:30 по адресу: (адрес), Алыев А.А., находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, кричал, на замечания граждан не реагировал, продолжал выражаться нецензурной бранью.
Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску Григорьева С.А. от 06 апреля 2019 года N 014320/4785, указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (согласно копии постановления приобщённой к жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
Постановлением начальника УМВД России по г. Нижневартовску Хаматова Ф.М. от 04 июля 2019 года, вынесенным в порядке, установленном статьёй 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в удовлетворении протеста заместителя прокурора города Нижневартовска Блюмского С.М. об отмене постановления от 01 декабря 2018 года, отказано. При этом постановлено, что решение по делу об административном правонарушении в отношении Алыева А.А. будет принято по окончанию расследования уголовного дела по части 1 статье 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
18 июля 2019 года в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступил протест заместителя прокурора города Нижневартовска Блюмского С.М., в котором прокурор, обосновывая незаконность вынесенных административным органом постановлений от 01 декабря 2018 года и от 04 июля 2019 года, указал, что, в отношении участкового уполномоченного полиции, составившего протокол об административном правонарушении, возбуждено уголовное дело по части 1 статье 303 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности).
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 сентября 2019 года постановление от 01 декабря 2018 года 48 НВ N 014320/4785 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо просит решение судьи отменить, указывая, что обжалованное постановление было отменено до вынесения судьей городского суда соответствующего решения, в обоснование чего к жалобе приобщена копия постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску Григорьева С.А. от 06 апреля 2019 года N 014320/4785.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с требованиями статей 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании статьи 26.10 названного кодекса, судьей городского суда в административный орган направлен судебный запрос об истребовании административного материала, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алыева А.А.
В ответ на данный запрос УМВД России по г. Нижневартовску направило в городской суд ответ (от 10 сентября 2019 года), из которого следует, что у УМВД России по г. Нижневартовску возможность представления материала отсутствует, поскольку данное дело находится в производстве при уголовном деле N 201935075 в Следственном отделе по г. Нижневартовску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (л.д. 31).
Следственным отделом по г. Нижневартовску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре представлены надлежащим образом заверенные копии: рапорт участкового уполномоченного полиции ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску Коровина В.А. (л.д. 30), письменные объяснения свидетелей (л.д. 24-27), протокол об административном правонарушении (л.д. 29), постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 28).
Протокол об административном правонарушении от 01 декабря 2018 года серии 48НИ N 014320/4785 составлен участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 1 УМВД России по г. Нижневартовску Коровиным В.А.
Из материалов дела следует, что в отношении Коровина В.А. следственным отделом по г. Нижневартовск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту внесения им фальсифицированных сведений в протоколы об административных правонарушениях.
Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции N 1 УМВД России по г. Нижневартовску Голубева Г.А. от 01 декабря 2018 года 48 НВ N 014320/4785 вынесено на основании указанного выше протокола и письменных объяснений свидетелей.
Иные материалы дела об административном правонарушении в Нижневартовский городской суд не поступали.
Следовательно, копия постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску Григорьева С.А. от 06 апреля 2019 года N 014320/4785 об отмене ранее вынесенного постановления, административным органом в ответ на судебный запрос в городской суд не направлялась.
Судья городского суда, в соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверил законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Выявив отсутствие в деле об административном правонарушении доказательств, отвечающих требованиям об их относимости и допустимости, установленных статьёй 26.11 названного Кодекса, обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Основания не согласиться с указанными судьей выводами, отсутствуют.
При рассмотрении 04 июля 2019 года начальником УМВД России по г. Нижневартовску Хаматовым Ф.М. протеста прокурора, постановление от 06 апреля 2019 года 48 НВ N 014320/4785 о прекращении производства по делу, не исследовалось, к материалам дела не приобщалось.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективном отсутствии у административного органа возможности изучения данного постановления, в рамках рассмотрения протеста прокурора, а также его представления в суд первой инстанции, материалы дела не содержат.
Между тем, из постановления начальника УМВД России по г. Нижневартовску Хаматова Ф.М. от 04 июля 2019 года следует, что должностное лицо административного органа рассмотрело протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Документ содержит ссылки на статьи 30.12, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-9).
Вместе с тем из копии постановления временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции N 1 УМВД России по г. Нижневартовску Голубева Г.А. от 01 декабря 2018 года 48 НВ N 014320/4785, усматривается, что соответствующая отметка о вступлении акта в законную силу, отсутствует. Иные доказательства, свидетельствующие о вступлении названного постановления административного органа в законную силу к материалам дела, не приобщены.
Кроме того, из анализа положений части 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления) следует, что вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, должностные лица административного органа пересматривать, не правомочны.
Также следует отметить, что порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из анализа указанных статей следует, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено только в заявительном порядке, то есть посредством подачи жалобы соответствующему вышестоящему должностному лицу или в суд.
Иной порядок пересмотра вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрен.
Постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску Григорьева С.А. от 06 апреля 2019 года N 014320/4785, сведений о лице, подавшем жалобу, не содержит.
В силу изложенного постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции N 1 УМВД России по г. Нижневартовску Голубева Г.А. от 01 декабря 2018 года 48 НВ N 014320/4785, о привлечении Алыева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могло быть отменено постановлением заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску Григорьевым С.А.
Следует также отметить, что силу в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении Алыева А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 01 декабря 2018 года.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры срок давности привлечения Алыева А.А. к административной ответственности, истёк.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи городского (районного) суда (в случае, когда производство по делу прекращено), является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)11 оставить без изменения, жалобу начальника УМВД России по г. Нижневартовску Хаматова Ф.М., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка