Решение Вологодского областного суда от 14 ноября 2019 года №7-942/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 7-942/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Флиорчука А. В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2019, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шабровой О.С. от 13.06.2019 N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Озон" Флиорчука А. В. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление Росприроднадзора по Вологодской области) от 13.06.2019 N... директор общества с ограниченной ответственностью "Озон" (далее ООО "Озон") Флиорчук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Флиорчук А.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что обязанность по предоставлению результатов мониторинга в Управление Росприроднадзора законом не предусмотрена. Указанные результаты предоставляются в уведомительном порядке. Обязанность возникает только в случае выявления негативных изменений качества окружающей среды.
В судебное заседание Флиорчук А.В. не явился, его защитник Анпилов Д.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просил освободить заявителя от административного наказания, признав правонарушение малозначительным либо заменить штраф на предупреждение.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Любошенко О.В. возражала против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Флиорчук А.В. просит решение судьи и постановление Управления Росприроднадзора по Вологодской области отменить, ссылаясь на прежние доводы. Указывает, что ранее общество к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ не привлекалось, в рассматриваемых действиях отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку мониторинг был проведен вовремя, негативных изменений качества окружающей среды не выявлено, в связи с чем имеются основания для применения положений статей 4.1.1 либо 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Флиорчука А.В. по доверенности Анпилова Д.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно пунктам 6,7 раздела 1 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга, состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 N 66 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - отчет о результатах мониторинга) оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.
Отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду используются для подтверждения исключения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Озон" зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 03.02.2012. Основной вид деятельности общества - сбор и обработка сточных вод.
Директором ООО "Озон" в соответствии с приказом N 1 от 09.01.2018 является Флиорчук А.В.
Отчет ООО "Озон" о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2018 год в нарушение установленных законом сроков представлен в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области 19.02.2019.
Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, судья городского суда, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пришел к обоснованному выводу, что факт нарушения директором ООО "Озон" природоохранного законодательства подтвержден и доказан административным органом.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности директора ООО "Озон" в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является минимальным.
Порядок и срок давности привлечения директора ООО "Озон" к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы об обязанности предоставления результатов мониторинга только в случае выявления негативных изменений качества окружающей среды, подлежат отклонению как необоснованные.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Юридическое лицо, деятельность которого связана со сбором и утилизацией отходов, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Именно в рамках исполнения своих должностных обязанностей директор ООО "Озон" Флиорчук А.В. не проконтролировал выполнение юридическим лицом, требований природоохранного законодательства в части соблюдения сроков направления в контролирующий орган отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения директора Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, как при рассмотрении дела, так и при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2019 оставить без изменения, жалобу Флиорчука А. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка