Решение Тамбовского областного суда от 19 февраля 2020 года №7-94/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2020 года Дело N 7-94/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Рзянина И.Н. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 декабря 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Рзянина И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением N 474 от 19 сентября 2019 года, вынесенным заместителем начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, начальником отдела государственного контроля, индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства Рзянин И.Н. (далее также ИП глава КФХ Рзянин И.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На указанное постановление Рзяниным И.Н. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 декабря 2019 года данное постановление должностного лица N 474 от 19 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Рзянина И.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названное решение судьи районного суда от 30 декабря 2019 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
По мнению автора жалобы, ни при вынесении постановления должностным лицом, ни при рассмотрении дела судьей районного суда, не установлен факт того, что труба, находящаяся на территории фермы, является скважиной. По этой причине нельзя сделать вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Указывает, что допрошенные в судебном заседании *** А.В. и *** Ю.А. дали ложные показания о наличии на ферме автопоилок, в то время как выращиваемые там коровы пьют воду на пастбище.
Ссылается на то, что деятельность крестьянско-фермерского хозяйства прекращена 15 августа 2019 года.
Полагает, что ему назначено чрезмерно суровое административное наказание.
В поступивших в Тамбовский областной суд письменных возражениях на жалобу помощник прокурора г. Моршанска Тамбовской области Тер-Акопов В.А. считает решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 декабря 2019 года законным и не подлежащим отмене.
Рзянин И.Н. надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела в Тамбовском областном суде, почтовое отправление, направленное по месту жительства заявителя, возвращено с отметкой об истечении срока хранения.
С учетом данных обстоятельств дело подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
Как следует из статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В ст. 6 Закона о недрах указаны виды пользования недрами, к которым относится разведка и добыча полезных ископаемых.
Статьей 19 Закона о недрах определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях данной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП главы КФХ Рзянина И.Н. к административной ответственности) пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП главы КФХ Рзянина И.Н. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда выводы о том, что для целей питьевого водоснабжения крупнорогатого скота, расположенного в коровнике в с. *** Моршанского района Тамбовской области, указанным фермерским хозяйством с использованием собственной скважины производился забор подземных вод без лицензии на право пользования недрами, что было выявлено в ходе проверки, проведенной 23 июля 2019 года прокуратурой г. Моршанска Тамбовской области.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 17-19); актом проверки от 23 июля 2019 года (л.д. 20-21) и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ИП главы КФХ Рзянина И.Н., допустившего пользование недрами в отсутствие на это законных оснований, обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства о недрах.
Приведенные заявителем поданной в Тамбовский областной суд жалобы доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения его к административной ответственности и недоказанность совершения выявленного административного правонарушения, приводились в ходе рассмотрения дела, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ИП главе КФХ Рзянину И.Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, начальника отдела государственного контроля N 474 от 19 сентября 2019 года и решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 30 декабря 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Рзянина И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Рзянина И.Н. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка