Решение Вологодского областного суда от 17 февраля 2020 года №7-94/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 февраля 2020 года Дело N 7-94/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Хмаладзе В.Д. на решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 13.01.2020, которым постановление административной комиссии Сямженского района от 15.11.2019 N..., вынесенное в отношении Хмаладзе В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", изменено, размер административного штрафа, назначенного Хмаладзе В.Д., снижен до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Хмаладзе В.Д. - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии Сямженского района от 15.11.2019 N... Хмаладзе В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Хмаладзе В.Д. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что мусором являются только остатки пластиковых панелей, которые были им убраны в установленный срок, а все остальное из указанного в постановлении является не мусором, а строительным материалом, который используется им для изготовления фундамента здания. Данный строительный материал находится на месте строительства, следовательно, он не нарушал установленные муниципальными правовыми актами правила благоустройства территории поселения
В судебное заседание Хмаладзе В.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии Сямженского района по доверенности Курочкин А.Л. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Хмаладзе В.Д., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 2.2.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Сямженское, утвержденных Решением Совета сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района от 31.10.2017 N 7 (далее - Правила благоустройства), на территории муниципального образования запрещается: захламление территорий отходами производства и потребления, свалки промышленных и коммунальных отходов, строительного мусора, тары, уличного смета, листвы, спиленных веток и стволов деревьев, травы.
На дату обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, была установлена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области". Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 15.10.2019 администрацией сельского поселения Сямженское Хмаладзе В.Д. выдано предупреждение об уборке мусора у здания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 26.10.2019.
Однако предупреждение заявителем не выполнено, поскольку 29.10.2019 выявлен факт складирования Хмаладзе В.Д. мусора (кучи гравия, ведра с гравием, старые двери, камни, остатки цемента, пластиковые панели с левой стороны здания и камни у электрической опоры) в нарушение пункта 2.2.1 Правил благоустройства.
Таким образом, Хмаладзе В.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Указанный факт подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.11.2019, фотоматериалами, оцененными административной комиссией при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Хмаладзе В.Д. к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", сомнений не вызывает.
Принадлежность выявленного у <адрес> мусора Хмаладзе В.Д. и размещение его заявителем не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к тому, что находящийся на территории около дома мусор является строительным материалом, предназначенным для изготовления фундамента.
Из материалов дела следует, что ранее Хмаладзе В.Д. неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, должных выводов для себя не сделал, предъявленные требования по уборке территории не выполнил.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства заявителем не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях Хмаладзе В.Д. состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией Сямженского района в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области". С учетом положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Между тем оснований для признания совершенного Хмаладзе В.Д. деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии события правонарушения, о допущенных в отношении заявителя существенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности также были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили исчерпывающую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 13.01.2020 оставить без изменения, жалобу Хмаладзе В.Д. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка