Решение Ленинградского областного суда от 24 апреля 2019 года №7-94/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 7-94/2019
Санкт-Петербург 24 апреля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев жалобу управляющей магазина ООО "Норманн СПб" ФИО1 на решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидорова Ю.А. от 07.12.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВРИО начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 07.02.2018 управляющая магазином ООО "Норман СПБ" ФИО1 признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидорова Ю.А. от 07.12.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В своей жалобе ФИО1 просит вышеуказанное решение отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что проверка деятельности магазина ООО "Норман СПБ" проведена в отсутствии законных оснований и без согласования с прокуратурой, акт проверки составлен в отсутствие понятых, который вручен заявителю только 01.02.2018, после составления протокола об административном правонарушении, при этом не была предоставлена возможность представить возражения по существу акта. Кроме того, не учтено, что ФИО6 и ФИО7 не являются сотрудниками магазина ООО "Норман СПБ", дезинфицирующего средства на объекте проверки не имелось.
ФИО1 извещена, но в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в силу чего дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, а так же материалы дела об административном правонарушении, представленные ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе, прихожу к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии с ст.ст. 9, 17 Федерального закона от 17.09.1998 г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.
Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной
Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат государственному статистическому учету.
Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат регистрации в медицинских документах и сертификатах профилактических прививок.
Порядок регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, а также формы медицинских документов и сертификата профилактических прививок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно приложения N 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ N 125н от 21.03.2014 г. "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (в ред. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2016 г. N 370н "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям") подлежат вакцинации против вирусного гепатита B, кори, ревакцинация против кори взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори.
В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела по существу и судья при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Установлено, что 20.12.2017 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО8 от 13.12.2017 г. в отношении ООО "Норман СПб" по адресу: <адрес> (магазин) была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, в ходе которой было выявлено несоблюдение управляющей ООО "Норман СПб" ФИО1 (принята на указанную должность с 01.03.2017 г. приказом ООО "Норман СПб" N 143к/5 от 27.02.2017 г.) законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно выявлено:
отсутствие инструкции по приготовлению раствора дезинфицирующего средства ДП 2Т, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
отсутствие у работников: ФИО6 - сведений о прививках против дифтерии, вирусного гепатита "В", кори, а так же ФИО7 - сведений о прививках против вирусного гепатита "В", кори, что является нарушением ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.9,17 Федерального закона от 17.09.1998 г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приложения N 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ N 125н от 21.03.2014 г. "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (в ред.Приказа Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2016 г. N 370н "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям").
Ответственным за соблюдение норм действующего санитарного-эпидемиологического законодательства в вышеуказанном магазине является управляющая ФИО1, которая надлежащим образом свои обязанности не выполнила, тем самым допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом N 25 от 01.02.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1; актом проверки от 01.02.2018 N 19 в отношении ООО "Норман СПб", иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Вопреки доводам жалобы, проверка в отношении ООО "Норманн СПБ" проведена на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Норман СПб" от 13.12.2017 г. вынесеного на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 43 от 30.01.2017 г., N 943 от 17.10.2017 г. о проведении внеплановых проверок в целях реализации поручений Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 N АХ-П11- 343 и от 28.09.2017 N АХ-П11-54пр, что согласно п. 5, п. 3 ч.2, ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не требует согласования с прокуратурой. При этом вышеуказанные постановления Правительства РФ носят публичный характер, размещены в открытом доступе в средствах массовой информации, что не требует их обязательного приобщения к материалам дела.
ФИО6 и ФИО7 фактически допущены к выполнению трудовой деятельности в магазина ООО "Норман СПБ", что требует выполнение со стороны ООО "Норман СПБ" требований ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.9,17 Федерального закона от 17.09.1998 г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приложения N 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ N 125н от 21.03.2014 г. "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (в ред.Приказа Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2016 г. N 370н "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям").
Акт проверки предъявлен ООО "Норман СПБ" в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" после проведения экспертиз, при этом участие понятых при его составлении законом не предусмотрено, возражений на акт не подавалось, что в любом случае не препятствует составлению протокола об административном правоануршении.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Таким образом, вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ВРИО начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 07.02.2018 и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидорова Ю.А. от 07.12.2018 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка