Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года №7-94/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 7-94/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Ленинградского областного государственного предприятия "Бокситогорское ДРСУ" Комарова Г.В. на постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Зайцева А.М. от 25 апреля 2017 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусаровой И.М. от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Зайцева А.М. N от 25 апреля 2017 года юридическое лицо - Ленинградское областное государственное предприятие "Бокситогорское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" без удовлетворения.
В своей жалобе законный представитель ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" Комаров Г.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в совершении вышеуказанного правонарушения, при этом не учтено, что: на момент обнаружения правонарушения Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины" утратил силу, вывод о том, что согласно проекту освоения лесов на выделенном участке леса предусмотрены сплошные рубки и не допускается оставление компактных участков, не соответствует действующему законодательству, ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" производит рубку лесов не в целях заготовки древесины, а в целях освоения песчаного карьера. Кроме того, указывает, что материалы дела не содержат данных о породах деревьев, оставленных несрубленными, и критериях определения их спелости, жизнеспособности, ценности и других характеристик, в связи с чем вывод о том, что оставленные деревья не являются источником обсеменения, является незаконным, в связи с чем должностным лицом дана неправильная квалификация действиям ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ". Просит учесть, что совершенное правонарушение является малозначительным, а также совершено впервые, в связи с чем наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение.
Законный представитель ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника Шишкина Р.В., который жалобу поддержал, исследовав материалы дела, а так же материалы дела об административном правонарушении, представленные Бокситогорским лесничеством - филиалом ЛОГКУ "Ленобллес", и доводы жалобы в их совокупности, прихожу к следующему.
Согласно положениям ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 3 ст. 17 Лесного кодекса РФ, п. 33 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 (далее - Правила), которые действовали на время совершения правонарушения, ответственность за нарушении которых новым законом устранена не была, сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.
В соответствии с п. 43 Правил при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное восстановление лесов путем закладки лесных культур в течение двух лет после рубки.
В процессе рубки сохраняются также устойчивые перспективные деревья второго яруса, все обособленные в пределах лесосеки участки молодняка и других неспелых деревьев ценных древесных пород.
К подлежащему сохранению относится только жизнеспособный перспективный подрост.
В соответствии с п. 53 Правил организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.
В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим Самойловского участкового лесничества Бокситогорского лесничества О.А.И. произведен осмотр места сплошной рубки лесных насаждений в квартале 34, на территории выдела 2 Самойловского участкового лесничества Бокситогорского лесничества, в ходе которого выявлено, что ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в период действия лесной декларации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушило правила заготовки древесины при следующих обстоятельствах, а именно: в ходе сплошной рубки в квартале N выдела 2 Самойловского участкового лесничества на площади 0,9 га в южной части лесосеки и на площади 5,2 га в северной части лесосеки оставлены не срубленными 594 куб. м деревьев. При этом согласно технологической карте разработки лесосеки в квартале 34 выдела 2 Самойловского участкового лесничества Бокситогорского лесничества не предусмотрено оставление отдельных деревьев или групп деревьев, что является нарушением п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 N 337.
Вина ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом маршрутного патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ; лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; технологическими картами на проведение сплошной рубки; проектом освоения лесов, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Довод жалобы о том, что на момент обнаружения правонарушения Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины" утратил силу, является несостоятельным, так как правонарушение было совершено в период с 30.04.206 по 31.12.2016, тогда как новые правила заготовки древесины вступили в действие с 09 января 2017 года.
Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не учтено, что ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" производит рубку лесов не в целях заготовки древесины, а в целях освоения песчаного карьера, а следовательно действия ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" незаконно квалифицированы как нарушение Правила заготовки древесины, основан на неправильном понимании норм закона, так как пунктом 7.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, площадью <данные изъяты> га, в кварталах N Самойловского участкового лесничества Бокситогорского лесничества предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" должны соблюдаться Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Рослесхоза N 337 от 01.08.2011, не в полном объеме, а только в части требований к организации проведения работ и способам очистки лесов, при этом должностным лицом и судьей обоснованно установлено, что ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" нарушены вышеуказанные правила в указанной части.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи о наличии вины ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью, не имеется.
Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ так же не имеется, так как не представлено доказательств, подтверждающих, что ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ" является субъектом малого и среднего предпринимательства, при этом в силу ч.2 ст. 3.4 КоаП РФ предупреждение не может быть применено в отношении ЛОГП "Бокситогорское ДРСУ", так как связано с возникновением угрозы причинения вреда объектам растительного мира.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Зайцева А.М. от 25 апреля 2017 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусаровой И.М. от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка