Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 августа 2017 года №7-940/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 7-940/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск дело № 7-940/2017 03 августа 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» Дрягиной О.Н. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»,
установил:
Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 09-1564/2016 от 07 февраля 2017 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее - ООО «РН-Юганскнефтегаз», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четыреста десять тысяч рублей, за то, что оно не выполнило взятое на себя обязательство о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного лесного участка, расположенного в районе кустовой площадки № № 40 и 43 Петелинского месторождения нефти, на площади 22, 3 га, в квартале 20 выделах 24, 47, в квартале 31 выделе 1 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество (далее - Лесной участок), в соответствии с проектом восстановительных работ, чем нарушило требования ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 20 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 апреля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя общества - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» Кузмичева Е.И. на доводах жалобы настаивала в полном объеме, состоявшееся по делу решение судьи просила отменить.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз», нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель в частности при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении виновным лицом возложенных на него обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в результате проведения различных работ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, в районе кустовой площадки № № 40 и 43 Петелинского месторождения нефти, на площади 22, 3 га, в квартале 20 выделах 24, 47, в квартале 31 выделе 1 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество, 10.07.2013 г. выявлен факт причинения вреда окружающей среде.
ООО «РН-Юганскнефтегаз» гарантийным письмом № 01-03-1083 от 02 декабря 2013 года взяло на себя обязательство возместить в добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по рекультивации спорного загрязненного участка, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдать комиссии по приемке земель в срок до 01 сентября 2016 года (л.д. 37 оборот).
В соответствии с актом освидетельствования рекультивированного земельного участка № 09-430-1/2016 от 28 сентября 2016 года, наличие визуальных признаков загрязнения в профиле почвы не наблюдается. Наличие лишенных растительности пятен диаметром более 50 см - не наблюдается. При осмотре произведена фото фиксация. В графе особое мнение указано: «на водной поверхности, в местах понижения рельефа, наблюдается радужная пленка» (л.д. 43-46).
Признавая ООО «РН-Юганскнефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Нефтеюганского районного суда, в качестве доказательства вины, сослался на заключение по результатам освидетельствования рекультивированного земельного участка лесного фонда № 09-430/2016 от 21 ноября 2016 года, заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», протоколы количественного химического анализа почв № № 933-938 от 28.09.2016.
Вместе с тем, заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 17.11.2016 установлено соответствие лесного участка, расположенного в квартале 20 выделе 24, в квартале 31 выделе 1 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество нормативам, на площади 19, 919 га, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», по всем 5 отобранным пробам (л.д. 48 оборот - 49 оборот).
В представленных карте-схеме обследованного участка, каталоге географических координат обследованного участка, акте отбора проб № № 933-938 от 28.09.2016, протоколах количественного химического анализа почв № № 933-938 от 28.09.2016, обозначены только квартал 20 выдел 24 и квартал 31 выдел 1 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество нормативам, площадью 19, 919 га (л.д. 45 оборот-47 оборот, 50-53).
Информация о проведении исследований лесного участка, расположенного в квартале 20 выделе 47 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО - Нефтеюганское лесничество, установленным нормативам, в материалах дела отсутствует.
Других заключений результатов освидетельствования спорного рекультивированного земельного участка материалы дела не содержат.
В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения в области природоохранного законодательства лежит на управлении службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» удовлетворить.
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 апреля года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 09-1564/2016 от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка