Постановление Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 7-937/2022

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Озерова Максима Викторовича на постановление инспектора ДПС взвода N 1 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области N от 06.11.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2022,

установил:

постановлением инспектора ДПС взвода N 1 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области N от 06.11.2021 Озеров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 06.11.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Пражская, д. 15, Озеров М.В., управляя транспортным средством Форд Фокус, г.р.з. N, в нарушение п. 12.4 Правил дорожного движения произвел стоянку ближе 15 метров от остановки маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Озеровым М.В. подана жалоба, в которой, ссылаясь на нарушение норм действующего законодательства при вынесении решения, не соответствие выводов судьи и должностного лица фактическим обстоятельствам дела, а также отсутствие доказательств, подтверждающих наличие в его действиях состава административного правонарушения, просил состоявшиеся процессуальные акты отменить.

Одновременно в жалобе указано на уважительность пропуска срока ее подачи, связанного с тем что, копия решения не была получена, заявлено о его восстановлении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, пояснив, что узнал о результате рассмотрения его жалобы на официальном сайте Всеволожского городского суда Ленинградской области, после чего сразу подал жалобу, а копию решения суда получил только в сентябре 2022 через портал Госуслуги.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения направлена Озерову М.В. почтой 30.06.2022.

Согласно данным почтового идентификатора N почтовое отправление с копией решения было вручено Озерову М.В. 22.09.2022, в связи с чем жалоба, сданная в отделение почтовой связи 22.07.2022, подана с соблюдением установленного законом срока.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Озерова М.В. составлен 06.11.2021 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Пражская, д. 15. Копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Во врученной копии содержится указание на время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, г. Всеволожск, ул. Пермская, д. 48 кабинет N 5 (по вызову).

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 06.11.2021 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Пражская, д. 15.

Однако, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФИО4 о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела и не принимал участия в его рассмотрении, материалами дела не опровергаются, в том числе и наличием на постановлении 18N от 06.11.2021 отметки должностного лица об отказе Озерова М.В. от подписи.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден не был, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и сведений о его надлежащем извещении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное осталось без внимания и надлежащей оценки судьи городского суда при рассмотрении жалобы.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы Озерова М.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возврат дела должностному лицу для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.

Таким образом, постановление инспектора ДПС взвода N 1 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области N от 06.11.2021 о привлечении Озерова М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2022, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

постановил:

Постановление инспектора ДПС взвода N 1 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области N от 06.11.2021 о привлечении Озерова М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2022, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья Н.С. Кораблева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка