Решение Нижегородского областного суда от 15 августа 2019 года №7-936/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 7-936/2019
г. Нижний Новгород 15.08.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "ОНИС" Яковлевой И.М. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО "ОНИС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области N 515-16-439/388-19 от 14.03.2019года ООО "ОНИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, ООО "ОНИС" обратилось в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.05.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "ОНИС" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ООО "ОНИС" Яковлева И.М. просит состоявшееся по делу судебное решение отменить за незаконностью, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО "ОНИС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1, п. 20 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территорииНижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений. Обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок, возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
Согласно ч. ч. 6, 8, 9 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон N 144-З) сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры-накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.
Согласно п. 2.1.2. Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272 содержание территорий общего пользования включает ежедневную уборку от мусора, а также сбор и вывоз мусора.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с подп. д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В силу п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено: что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе:установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В силу пункта 7.8 "ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" исполнитель (лицо, оказывающее услуги содержания придомовой территории) обеспечивает постоянную очистку контейнерных площадок от бытового и крупногабаритного мусора, содержит их в чистоте и порядке.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "ОНИС" (ранее ООО "ЖЭК N 2"), являясь лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки, контейнеров, расположенных по адресу: <адрес> (что подтверждается ответом администрации Советского района) от 15.02.2019 Сл-01-10-29614/19, ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес> допустило нарушение правил содержания контейнерных площадок, а также территорий вокруг указанных объектов, выразившееся в следующем:не предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора (что является нарушением требований ч. 6 ст. 9 Закона N 144-3; более суток контейнерная площадка и территория вокруг нее не очищены от мусора (упаковочная тара, мешки, пакеты и пр.), что является нарушением требований ч. 8 ст. 9 Закона N 144-3; на контейнерной площадке не размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации, (что является нарушением требований ч. 5 ст. 9 Закона N 144-З).
Таким образом, ООО "ОНИС" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ОНИС" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 515-16-439/388-19 от 14.03.2019года; актами обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 24.01.2019года и 25.01.2019года; схемами расположения объектов; фотоматериалами; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, и другими материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "ОНИС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую правовую оценку в судебном решении.
Действия ООО "ОНИС" правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отмене судебного решения по мотивам отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание вышестоящей инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, основаны на несогласии с выводами предыдущей судебной инстанции, при этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности ООО "ОНИС" в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Что касается доводов о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, то они также подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение обоснованно не признано малозначительным.
Вместе с тем, судья районного суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, с чем также соглашается и суд вышестоящей инстанции.
Административное наказание назначено ООО "ОНИС" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении ООО "ОНИС" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства либо норм материального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не усматривается.
При таких обстоятельствах судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам, указанным в настоящей жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО "ОНИС" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "ОНИС" Яковлевой И.М. - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка