Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 мая 2021 года №7-935/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 7-935/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Насыбуллина Ильгиза Тагировича на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 01 февраля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Насыбуллина И.Т., прокурора Золина И.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 01 февраля 2021 года Насыбуллин И.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Насыбуллин И.Т. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Насыбуллин И.Т. полностью поддержал доводы жалобы, а прокурор дал заключение о необходимости отмены постановления судьи районного суда в отношении Насыбуллина И.Т. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и направления дела на новое рассмотрение.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Из материалов дела усматривается, что 31 января 2021 года дежурным дежурной части ОП N 6 "Савинова" Управления МВД России по г.Казани Гайсиным И.Р. в отношении Насыбуллина И.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.2).
Привлекая Насыбуллина И.Т. к административной ответственности, судья пришел к выводу, что Насыбуллиным И.Т. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, мотивируя свой вывод тем, что вина последнего в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела.
По результатам рассмотрения дела судьей районного суда вынесено постановление в вышеизложенной формулировке.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Как видно из представленных материалов дела, судьей районного суда, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Насыбуллина И.Т. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Из содержания протокола об административном правонарушении видно, что Насыбуллину И.Т. вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 31 января 2021 года, примерно в 15.10 часов, Насыбуллин И.Т., являясь участником, осуществил проведение публичного несанкционированного мероприятия в форме шествия, а именно совместно с группой граждан, собравшись по адресу: <адрес> двинулись шествием к <адрес> с целью поддержки политического деятеля Алексея Навального и выражения мнения против политических репрессий и нарушения законов в России.
Вместе с тем, ни в ходе досудебного производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде нижестоящей инстанции заявитель Насыбуллин И.Т. не согласился с вмененным ему в вину правонарушением, указав на то, что участия в публичном мероприятии не принимал (л.д.2, 30).
В своей жалобе в вышестоящую инстанцию заявитель Насыбуллин И.Т. также указал, что никакого отношения к акции в поддержку Алексея Навального он не имеет, участия в незаконном публичном мероприятии не принимал. В момент задержания он шел возле здания Академии Наук к автобусной остановке на ул,Профсоюзная, чтобы ехать домой (л.д.33).
В представленных материалах дела отсутствуют объективные и бесспорные доказательства о том, что Насыбуллин И.Т. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии.
Принимая во внимание, что рассмотрение дел об административных правонарушениях является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ст.24.1 КоАП РФ не позволяют судье игнорировать или произвольно отклонять доводы и доказательства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не приводя фактические и правовые мотивы отказа их принятия, и, следовательно, выносить соответствующие судебное решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов и доказательств, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы и доказательства отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.
Между тем при вынесении обжалуемого постановления указанные выше требования закона судьей районного суда не выполнены, все доводы заявителя о его невиновности проверены не были и не получили надлежащей правовой оценки в судебном постановлении, дело рассмотрено без допроса в установленном порядке сотрудников полиции с предупреждением последних об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, выявивших предполагаемое правонарушение и составивших процессуальные документы по делу, несмотря на то, что такая необходимость имелась.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу и имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы судьи нижестоящей инстанции основаны на неправильном применении материальных и процессуальных норм КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 01 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Насыбуллина И.Т. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Доводы жалобы заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности подлежат проверке и надлежащей оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 01 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Насыбуллина Ильгиза Тагировича - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка