Решение Нижегородского областного суда от 16 сентября 2021 года №7-934/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 7-934/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода Рыболовлева А.А.
на решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода N 229/8/21 от 10 марта 2021 года должностное лицо - заместитель директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Считая постановление административной комиссии от 10 марта
2021 года незаконным и подлежащим отмене, Пальгуев А.С. обратился с жалобой в Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года постановление административной комиссии от 10 марта 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева А.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода Рыболовлев А.А. просит решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года отменить за незаконностью.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что все дома находятся в управлении ООО ДК Сормовского района "Сормово", генеральным директором является ФИО5, в соответствии с должностной инструкцией, заместитель директора по благоустройству подчиняется непосредственно генеральному директору общества и осуществляет контроль над санитарным состоянием прилегающей территории домовладений и обязан обеспечивать соблюдение надлежащего содержания домовладений и внешнего благоустройства, в соответствии с Правилами благоустройства г. Нижнего Новгорода.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 и 15 настоящей статьи.
Согласно п. 11.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (утв. решение Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272), при производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.
Основанием для привлечения заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева А.С.
к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях послужило то, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 20 февраля 2021 года в 11 часов 13 минут по адресу: [адрес], выявлен факт складирования снега вне специально отведенных мест.
В порядке пересмотра постановления административной комиссии от 10 марта 2021 года по жалобе Пальгуева А.С., судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода 29 июля 2021 года вышеуказанное постановление отменил, а производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Пальгуева А.С. состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Пальгуева А.С. состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, отменил постановление Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода
N 229/8/21 от 10 марта 2021 года.
В обоснование своих выводов суд указал, что управление многоквартирным домом по адресу: [адрес] осуществляет ООО УК <данные изъяты> (ранее ООО <данные изъяты>").
В силу ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Как установлено судьей районного суда, полномочия единоличного исполнительного органа ООО УК <данные изъяты> выполняет ООО "ДК Сормовского района "Сормово", которое фактически управляет указанными хозяйственными обществами, и полномочия по управлению многоквартирными домами последнему не переданы.
Вместе с тем, Пальгуев А.С. является заместителем директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" и согласно его должностной инструкции, обязанности по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, в которых ООО "ДК Сормовского района "Сормово" осуществляет функции управляющего, а также распорядительные полномочия в отношении сотрудников организаций, в которых ООО "ДК Сормовского района "Сормово" является управляющей организацией, не предусмотрены.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в связи с чем, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ правомерно отменил постановление административной комиссии от 10 марта 2021 года и прекратил производство по данному делу.
Доводы жалобы председателя Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода Рыболовлева А.А. касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами КоАП РФ, и не могут быть признаны состоятельными.
Представленная заявителем должностная инструкция заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" от 01 января 2014 года выводы судьи, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не опровергает, вместе с тем, сведений о том, что Пальгуев А.С. является заместителем директора по благоустройству в ООО УК <данные изъяты>, в материалы дела не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).
Как усматривается из договора управления многоквартирным домом
N 23С/13 от 26 октября 2015 года (находящимся в свободном доступе по электронному адресу www.sormovo13.ru), обязанность по управлению многоквартирным домом по адресу: [адрес] возложена именно на ООО "<данные изъяты>" (ООО УК <данные изъяты>
Таким образом, каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления административной комиссии от 10 марта 2021 года, заявителем в жалобе не приведено, заявителем приводятся доводы о наличии в действиях заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева А.С. вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Кроме этого, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Таким образом, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.
Поскольку действующий КоАП РФ предусматривает в силу ст. 30.7 КоАП РФ в случае отмены решения суда, только прекращение производства по делу, либо его направление на новое рассмотрение, жалоба должностного лица, в которой он просит отменить судебное решение, не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе административного производства не установлено.
С учетом изложенного, решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по благоустройству ООО "ДК Сормовского района "Сормово" Пальгуева ФИО9, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода Рыболовлева А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка