Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 7-93/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 7-93/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Носова А.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 августа 2021 года, которым постановлено:
прекратить в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хитекки" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 августа 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Хитекки" (далее также - Общество) по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях ООО "Хитекки" состава административного правонарушения. Указывает, что в мотивировочной части постановления судья указал на отсутствие однозначных доказательств, подтверждающих привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 не имеющего патента, именно юридическим лицом - ООО "Хитекки". Данный вывод основан на позиции защитника Общества, который в судебном заседании и в ходе проверки пояснил, что гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 к работе на строящемся здании гостиницы привлекло ООО "Сигма". Однако договор N на оказание услуг от 25 февраля 2021 года, заключенный между ООО "Сигма" и ООО "Хитекки", лишь подтверждает тот факт, что ООО "Сигма" предоставило рабочую силу (иностранных граждан), которые осуществляли трудовую деятельность в интересах ООО "Хитекки". Из имеющегося в деле объяснения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 следует, что трудовую деятельность на строящемся здании гостиницы он осуществлял в интересах ООО "Хитекки", при этом о ООО "Сигма", о лицах, имеющих отношение к ООО "Сигма", а также о заключении договора с ООО "Сигма" не сообщал. Выполняемые им работы на строящемся здании гостиницы отличаются от работ, указанных в договоре N от 1 марта 2021 года. Подпись ФИО1. в договоре существенно отличается от подписи в других материалах дела, то есть можно предположить, что данный договор ФИО1 не подписывал. Учеты УВМ УМВД России по Камчатскому краю не содержат сведений о заключении трудового договора между ООО "Сигма" и ФИО1 что требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Выслушав инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Носова А.А., исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ООО "Хитекки" на основании договора генерального подряда N от 18 июня 2018 года, заключенного с ООО "Новый дом", осуществляет комплекс строительно-монтажных, пусконаладочных и иных работ на объекте "Здание гостиницы по <адрес> (реконструкция объекта незавершенного строительства)" (л.д. 33-58).
17 марта 2021 года должностными лицами УВМ УМВД России по Камчатскому краю на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 15 марта 2021 года N с целью осуществления контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных граждан проведена внеплановая проверка соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства в здании гостиницы по <адрес> (л.д. 3-4, 5-7).
Проверкой установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1. осуществляет трудовую деятельностью в строящемся здании гостиницы без патента.
В объяснениях от 17 марта 2021 года ФИО1 пояснил, что 1 марта 2021 года прилетел в Камчатский край на работу в составе бригады с другими рабочими. В аэропорту их встретил земляк, работающий в фирме "Хитекки". После чего они поехали на строящийся объект - здание гостиницы. На объекте он отдал все свои документы (паспорт, миграционную карту, патент, квитанции об оплате патента, сертификат о знании русского языка, медицинский полис) бригадиру, с которым прилетел, для оформления регистрации, трудового договора, патента. 10 марта 2021 года на объекте им выдали рабочую одежду - куртку с логотипом "Строительная компания Хитекки", штаны, ботинки, каску, электроинструменты. С указанного дня он работал на объекте, делал арматуру для лестниц (л.д. 8).
Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к выводу о нарушении ООО "Хитекки" ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в строящемся здании гостиницы иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент для осуществления трудовой деятельности, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 119).
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО "Хитекки" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края исходил из того, что по делу об административном правонарушении не представлены достоверные и достаточные доказательства, объективно свидетельствующие о привлечении ООО "Хитекки" к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 поскольку из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО1 выполнял работы на строящемся объекте по заявкам ООО "Сигма" на основании договора N от 1 марта 2021 года. ООО "Сигма" является субподрядчиком ООО "Хитекки" и оказывает услуги по предоставлению разнорабочих на строительный объект на основании договора от 25 февраля 2021 года, заключенного между ООО "Хитекки" (Генеральный подрядчик) и ООО "Сигма" (Субподрядчик). При этом из объяснений ФИО1 не следует, что он трудоустроен в ООО "Хитекки".
Указанные выводы в постановлении судьи подробно мотивированы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними не имеется.
Ссылки в жалобе на фальсификацию подписи Жапарова А.К. в договоре N от 1 марта 2021 года, заключенном иностранным гражданином с ООО "Сигма", являются домыслами и не подтверждены какими-либо объективными данными.
Более того данные доводы опровергаются объяснениями представителя ООО "Сигма" Грибова Р.А., согласно которым он лично оформлял договор от имени ООО "Сигма" с иностранным гражданином. ФИО1 лично подписал данный договор.
Подписи ФИО1 в договоре N от 1 марта 2021 года и объяснениях от 17 марта 2021 года, вопреки доводам жалобы, не имеют существенных различий.
Ссылка в жалобе на то, что основным видом деятельности ООО "Сигма" является оказание услуг кадрового агентства, о чем и заключен договор, подписанный между ООО "Сигма" и ООО "Хитекки", несостоятельна. Из указанного договора следует, что ООО "Сигма" (Субподрядчик) предоставляет ООО "Хитекки" (Генеральный подрядчик) услуги разнорабочих на строительном объекте "Здание гостиницы по <адрес> (реконструкция объекта незавершенного строительства)", а не занимается подбором кадров для Генерального подрядчика. В исполнение данного договора между ООО "Сигма" и гражданином <данные изъяты> ФИО1. заключен договор N от 1 марта 2021 года, согласно которому ФИО1. выполняет работы по уборке территории и погрузоразгрузочные работы на указанном объекте (л.д. 88-91, 92-93).
То обстоятельство, что ООО "Сигма" не подавало в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о трудоустройстве в данной организации иностранного гражданина выводов судьи не опровергает, а указывает лишь на нарушение ООО "Сигма" миграционного законодательства.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 августа 2021 года оставить без изменения, а жалобу инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Носова А.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка