Решение Тамбовского областного суда от 10 июня 2019 года №7-93/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 7-93/2019
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову Зимаева Дениса Михайловича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 апреля 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "АТ Масс-Медиа" Щербакова Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 апреля 2019 года производство в отношении генерального директора ООО "АТ Масс-Медиа" Щербакова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным решением государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову Зимаевым Д.М. принесена жалоба, в которой просит вышеуказанное постановление, а также решение суда отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что генеральный директор ООО "АТ Масс-Медиа" Щербаков Е.А. допустил эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требования пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку рекламная конструкция в виде транспаранта-перетяжки размещена над проезжей частью дороги по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная по четной стороне в районе дома 54, по нечетной стороне в районе дома 45 Б.
Автор жалобы указывает на то, что установление рекламной конструкции, в соответствии с выданным разрешением от 18 марта 2014 года, допускается только в районе дома 54 по четной стороне, по нечетной стороне в районе дома 45 Б по ул. Интернациональной г. Тамбова, а не над проезжей частью. Схема расположения рекламной конструкции, имеющаяся в материалах дела, не может быть принята во внимание, поскольку составлена ООО "АТ Масс-Медиа" и не согласована ни с одним должностным лицом, осуществляющим выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову Зимаева Д.М., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
В силу частей 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
Как следует из материалов дела, 24 января 2019 года в 16.20 час. в ходе осмотра, проведенного государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову, было установлено, что Щербаков Е.А. являясь должностным лицом ООО "АТ Масс-Медиа" эксплуатировал рекламную конструкцию с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку рекламная конструкция в виде транспаранта-перетяжки размещена над проезжей частью дороги.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления административным органом в отношении Щербакова Е.А. протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что рекламная конструкция, размещенная до 01 марта 2016 года ГОСТ Р 52044-2003 применяется в обязательном порядке с 01 января 2020 года, в связи с чем до указанной даты в отношении рекламных конструкций, размещенных до 01 марта 2016 года, данный стандарт применяется на добровольной основе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 N 1033 в указанный перечень включены в том числе отдельные положения ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", а именно разделы 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4, 5.7), 6 (пункты 6.1 - 6.4, 6.6, 6.12, 6.13).
В этой связи требования ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 N 1033, в обязательном порядке применяются к возводимым с 1 марта 2016 г. средствам наружной рекламы.
Помимо этого, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. N 1307 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, которое было дополнено пунктом 2(1) согласно этому пункту установлено, что пункт 2(2) перечня, утвержденного настоящим постановлением, в отношении размещенных до 1 марта 2016 г. средств наружной рекламы (рекламных конструкций) применяется с 1 января 2020 г.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" с 1 сентября 2011 г. нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 данного Федерального закона. Такие нормативные документы подлежат обязательному применению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Ссылаясь в жалобе на часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184- ФЗ "О техническом регулировании" требования нормативных правовых актов федеральных органов, к которым относится ГОСТ Р 52044-2003, обязательны к исполнению в части соответствующим целям: защиты жизни или здоровья граждан, автор не указывает, чем рекламная конструкция угрожает жизни и здоровью граждан. При этом в протоколе об административном правонарушении Щербакову Е.А. вменяется только нарушение п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003.
Отнесение ГОСТ Р 52044-2003 к нормативным правовым актам является ошибочным, поскольку в силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет стандарт как документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
Доводы заявителя о том, что схема расположения рекламной конструкции не согласована, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат документам на установку рекламной конструкции. Так, на основании постановления администрации города Тамбова N 596 от 31.01.2014 Комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова с ООО " АТ Масс - Медиа" заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в виде транспарантов - перетяжек N 596 от 03 февраля 2014 г.
Также Комитетом по информационной политике администрации города Тамбова выдано разрешение N 6 от 18.03.2014 ООО "АТ Масс- Медиа" о размещении рекламной конструкции в виде транспаранта - перетяжки по адресу: ул. Интернациональная, по четной стороне в районе дома N 54, по нечетной стороне в районе дома N 45 Б, города Тамбова. Согласно схеме расположения(привязки) рекламной конструкции по указанному адресу транспарант - перетяжка располагается над проезжей частью.
При таких обстоятельствах судья районного суда обосновано прекратил производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы заявителя о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей при рассмотрении дела, признаются несостоятельными, и они не могут служить основанием для их отмены.
Кроме того, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные ими процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 апреля 2019 года в отношении генерального директора ООО "АТ Масс-Медиа" Щербакова Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову Зимаева Д.М.- без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного с уда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка