Решение Иркутского областного суда от 31 марта 2015 года №7-93/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2015 года Дело N 7-93/2015
 
г. Иркутск 31 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколовой И.Е. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детского сада комбинированного вида №Номер изъят,
У С Т А Н О В И Л:
при проведении внеплановой документарной проверки в период с 30 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года, проведенной Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада комбинированного вида Номер изъят (далее по тексту - МБДОУ <адрес изъят> детский сад №Номер изъят), расположенного по адресу: <адрес изъят>, которое является выявленным объектом культурного наследия «Детский сад», 1950-е г., (по данным службы: <адрес изъят> регистрационный номер Номер изъят в «Сводном списке вновь выявленных объектов г. Иркутска, представляющих научную, художественную и иную культурную ценность 2000 г.») (далее по тексту ВОКН), выявлены нарушения требований статей 35, 40, 52 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации».
10 декабря 2014 года главным специалистом - экспертом отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколовой И.Е. составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № Номер изъят.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Кашиной Т.Н. от 13 февраля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад Номер изъят прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный специалист - эксперт отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколова И.Е. просит об отмене постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 13 февраля 2014 года, считает его незаконным по те основаниям, что представленные суду материалы доказывают в полном объеме вину МБДОУ г. Иркутска детский сад Номер изъят в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, В., К., извещены надлежаще, однако в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращались, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав главного специалиста - эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколову И.Е., поддержавшую доводы жалобы, представителя МБДОУ г. Иркутска детский комбинированного вида Номер изъят К., действующую на основании доверенности, возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат, помимо прочего, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдены в полной мере.
Административная ответственность по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
Объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Феде6рации об административных правонарушениях состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, на сновании распоряжения службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 27 октября 2014 года №109-спр., в период с 30 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года проведена внеплановая, документарная проверка в отношении юридического лица МБДОУ г. Иркутска детский сад №Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, которое является выявленным объектом культурного наследия «Детский сад», 1950-е г., о чем был составлен акт проверки № Номер изъят, в котором указаны нарушения, допущенные МБДОУ г. Иркутска детский сад №Номер изъят а именно: не выполнены принятые на себя обязательства по содержанию и сохранению находящегося в пользовании выявленного объекта культурного наследия «Детский сад»; не выполнены комплексные научные исследования в составе: историко-архивных изысканий, содержащих архитектурно-художественный анализ здания, натуральные исследования (графические и фотофиксационные материалы) в срок до 1 февраля 2007 года.
Собственником ВОКН является Администрация г. Иркутска, которая на основании Постановления Мэра г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята «О передаче объектов в муниципальную собственность» передала его в оперативное управление юридическому лицу - МБДОУ г. Иркутска детский сад №Номер изъят
МБДОУ г. Иркутска детский сад Номер изъят зарегистрировал право оперативного управления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании приказа Номер изъят о Дата изъята заместителя председателя комитета-начальника департамента образования, МБДОУ г. Иркутска детский сад Номер изъят закрыт.
На основании заключения Бюро технической инвентаризации г. Иркутска на земельном участке по адресу: <адрес изъят>, расположено 3-х этажное здание, которое на момент обследование (10 сентября 2013 года) снесено.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад №Номер изъят, судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях МБДОУ г. Иркутска детский сад Номер изъят отсутствует состав административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С выводом судьи Кировского районного суда г. Иркутска следует согласиться.
Учитывая изложенное, постановление Кировского районного суда г. Иркутска от 13 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, жалобу главного специалиста - эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколовой И.Е. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детского сада комбинированного вида Номер изъят отставить без изменения, жалобу главного специалиста - эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного контроля службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколовой И.Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка