Постановление от 30 июня 2014 года №7-93/2014

    Дело № 7-93/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск     30 июня 2014 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,
 
    с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО (ТОУ Роспотребнадзора) в г. Анжеро-Судженске ФИО2,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мария-Ра» (далее ООО «Мария-Ра»), юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Мария-Ра» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в <адрес> при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> в 10.40 часов в ходе проведенной Роспотребнадзором проверки установлено, что в районе <адрес> функционирование строящегося объекта ООО «Мария-Pa» осуществляется с нарушением санитарного законодательства, а именно, на прилегающей территории, в непосредственной близости от строящегося объекта, складирован строительный и бытовой мусор, что является нарушением п.п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что ООО «Мария-Ра» осуществляет строительство торгового комплекса в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по адресу <адрес> В мае 2014 года строительство объекта завершено не было, на прилегающей территории был складирован строительный мусор. Вывоз мусора организован по мере его накопления. После проведения проверки – 13 мая 2014 года мусор был вывезен, что подтверждается соответствующим актом. Добровольное устранение выявленных нарушений, по мнению представителя, свидетельствует о малозначительности правонарушения. При этом представитель юридического лица просил обратить внимание суда на процессуальные нарушения, допущенные контролирующим органом при проведении проверки. Так, по его мнению, внеплановая проверка в отношении ООО «Мария-Ра» была проведена Роспотребнадзором в нарушение Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", то есть без распоряжения о проведении внеплановой проверки, определение о продлении срока проведения административного расследования подписано не уполномоченным лицом – заместителем руководителя ТОУ Роспотребнадзора, в ряде документов указано неверное сокращенное наименование общества.
 
    Представитель ТОУ Роспотребнадзора полагала, что представленные в суд материалы полностью доказывают вину ООО «Мария-Pa» в совершении вмененного административного правонарушения. В данном случае проверка проводилась по жалобе гражданина в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем ссылка представителя юридического лица на нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ несостоятельна. Просила назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности организации.
 
    Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «Мария-Pa» в совершении административного правонарушения, выразившегося в складировании строительного мусора и твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к строительной площадке, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.04.2014 года, согласно которому по жалобе жителя г. Анжеро-Судженска в ТОУ Роспотребнадзора возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «Мария-Pa»;
 
    протоколом осмотра от 12.05.2014 года, протоколом по делу об административном правонарушении №01/02 от 23.05.2014 года.
 
    Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.
 
    Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, договор купли-продажи земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок подтверждают тот факт, что ООО «Мария-Pa» осуществляет строительство объекта по адресу: <адрес>.
 
    Согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест»: п. 3.2 - твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
 
    Таким образом, ООО «Мария-Pa» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что создает угрозу отрицательного влияния на здоровье населения.
 
    Вместе с тем, суд находит необоснованной ссылку в протоколе об административном правонарушении на нарушение ООО «Мария-Ра» пунктов 4.2, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 - поскольку они применимы к сданным в эксплуатацию объектам.
 
    Кроме того, ввиду отсутствия в протоколе об административном правонарушении ссылки на нормативный документ, регламентирующий порядок ограждения строящегося объекта, суд исключает из объема нарушений, указанных в протоколе - отсутствие ограждения территории строящегося объекта ООО «Мария-Pa».
 
    Довод представителя ООО «Мария-Pa» о процессуальных нарушениях при проведении проверки юридического лица, суд считает несостоятельным, поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.7. КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
 
    Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", что соответствует требованиям закона.
 
    Довод представителя ООО «Мария-Ра» о том, что при проведении проверки контролирующему органу необходимо было руководствоваться положениями Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является несостоятельным, поскольку согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе, при проведении административного расследования, которое было назначено в данном случае для полноты установления обстоятельств правонарушения.
 
    Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении сокращенного наименования юридического лица ООО ПКФ «Мария-Ра» вместо ООО «Мария-Ра» по мнению суда не является существенным нарушением, поскольку полное наименование общества, его юридический адрес в протоколе указаны верно. Наличие по адресу: <адрес> еще одного предприятия со сходным наименованием представителем юридического лица не доказано.
 
    Действия ООО «Мария-Pa» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, а также совершение юридическим лицом действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения Общества от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.
 
    Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется, поскольку допущенные нарушения существенной опасности не представляют, были устранены в короткие сроки.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мария-Ра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Назначить ООО «Мария-Ра» (юридический адрес: <адрес>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемерово) номер счета №40101810400000010007, ИНН 4205081760, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32704000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья     /подпись/
 
    Копия верна –
 
    Судья                                      И.В. Андриянова