Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09 августа 2017 года №7-931/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 7-931/2017
 
г. Ханты-Мансийск дело № 7-931/2017 9 августа 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО «Газпром трансгаз Югорск» - Онищенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Газпром трансгаз Югорск» Онищенко О.В. на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2017 года, которым постановление о назначении административного наказания по делу № 04-074/2017 от 27 апреля 2017 года, вынесенное начальником Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Природнадзора Югры Александровой Л.Н. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Природнадзора Югры Александровой Л.Н. по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 14.03.2017 в 10 часов 40 минут на лесном участке в выделах 5 квартала 666 Казымского участкового лесничества Территориального отдела - Белоярское лесничество в точке с географическими координатами №63°43"49, 6" с.ш., Е67°00"59, 0" в.д. (начало участка, точка 182) зафиксирован факт проведения работ в охранной зоне магистрального газопровода. На указанном участке проведены работы по вскрытию (удалению балластированного грунта) участка трубы на протяжении 40 метров. Снятый грунт расположен рядом с траншеей в виде насыпи. На лесном участке зафиксирован гусеничный экскаватор «Хитачи» с государственным регистрационным номером 9352 ТА 86, с логотипом «Газпром трансгаз Югорск», расположенный, рядом с траншеей, трубоукладчик с государственным регистрационным номером 9352 ТА 86, сварочный агрегат на базе трактора К-701. На лесном участке выдел 2 квартала 666 Казымского участкового лесничества Территориального отдела - Белоярское лесничество с географическими координатами №63°43"43, 9" с.ш., Е67°00"54, 8" в.д. (точка 191) обнаружены отходы производства - изоляционные материалы. Данное нарушение зафиксировано в акте №04-013/2017 патрулирования в лесах от 15.03.2017.
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Газпром трансгаз Югорск» обратился в суд первой инстанции с жалобой о его отмене.
Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2017 года постановление о назначении административного наказания по делу № 04-074/2017 от 27 апреля 2017 года, вынесенное начальником Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Природнадзора Югры Александровой Л.Н. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО «Газпром трансгаз Югорск» Онищенко О.В. просит отменить решение суда, признать незаконным постановление Природнадзора Югры, производство по делу прекратить мотивируя жалобу тем, что судом первой инстанции дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам; в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, а именно объективная сторона правонарушения, так как лесного участка Общество не загрязняло и после каждой рабочей смены отходы ремонтных работ увозятся с лесного участка. Доказательства обратного в деле отсутствуют.
В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Югорск» Онищенко О.В. поддержала жалобу в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно в данном случае - загрязнение лесов промышленными отходами.
Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того обстоятельства, что Общество загрязнило лесной участок.
В частности согласно установленных обстоятельств дела, которые не оспариваются сторонами, ООО «Газпром трансгаз Югорск» на законном основании проводило ремонтные работы газопровода на лесном участке. В ходе работ снималась старая изоляция с труб. Акт патрулирования составлен инспектором Природнадзора Югры 14.03.2017 года в 10.40, то есть в рабочий день и в течение рабочей смены работников ООО «Газпром трансгаз Югорск», которые проводили ремонтные работы. О том, что в момент патрулирования велись ремонтные работы, свидетельствует работающая техника и наличие рабочих ООО «Газпром трансгаз Югорск», запечатленных инспектором на фотографиях в траншее рядом с газопроводом.
В связи с тем, что в ходе ремонтных работ снималась изношенная изоляция с газопровода, в районе работ имеются лежащие на земле отходы производства - изношенная изоляция.
Однако, любые ремонтные работы связаны с отходами изношенных материалов и размещением в ходе проведения ремонта данных отходов в зоне проведения ремонтных работ. Но при этом, по смыслу закона, загрязнение лесов промышленными отходами - это действия или бездействия, приводящие к оставлению промышленных отходов в лесах после окончания ремонтных работ либо к необратимому загрязнению лесов в ходе самих ремонтных работ.
Материалами же данного дела не подтверждается, что ООО «Газпром трансгаз Югорск» в ходе ремонтных работ необратимо загрязнило лесной участок либо не принимало мер после окончания рабочей смены к вывозу и утилизации отходов производства.
Для подтверждения данного обстоятельства необходимы доказательства того, что после окончания рабочей смены отходы оставлялись на лесном участке. Однако, такие доказательства в материалах дела отсутствуют - патрулирование проводилось во время рабочей смены.
В связи с чем, доводы юридического лица о том, что лесной участок не загрязнялся и после каждой рабочей смены отходы вывозились с лесного участка, административным органом не опровергнуты.
Совокупности доказательств, свидетельствующих о загрязнении лесного участка, надзорным органом, не добыто.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица Природнадзора Югры.
Кроме того, указанным обстоятельствам судом первой инстанции также оценка не дана, что влечет отмену решения суда.
Дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ - отменить.
Постановление начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Природнадзора Югры Александровой Л.Н. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка