Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 августа 2017 года №7-930/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 7-930/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7-930/2017 1 августа 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)1 на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 мая 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении (ФИО)1, (дата) рождения, проживающего по адресу: (адрес),
установил:
постановлением административной комиссии г. Белоярского от 19.04.2017 года (ФИО)1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба (ФИО)1 - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, (ФИО)1 просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что привлечение его к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Белоярского в части стоянки транспортного средства на газоне в районе жилого дома является незаконным, поскольку правила стоянки и остановки транспортных средств регламентированы Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии г. Белоярского и решение судьи Белоярского городского суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела постановлением административной комиссии г. Белоярского 19.04.2017 года (ФИО)1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что 29 марта 2017 года в 14 часов 10 минут выявлено, что (ФИО)1 разместил автомобиль «< данные изъяты>», государственный регистрационный знак (номер), на газоне в районе жилого (адрес) в (адрес).
Оставляя без изменения постановление коллегиального органа и отклоняя доводы жалобы (ФИО)1, судья Белоярского городского суда исходил в частности из того, что ответственность за нарушение запрета на размещение автотранспортных средств на газонах, детских игровых площадках не установлена, в связи с чем, на основании п. 3 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такая ответственность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации - Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».
Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи, с чем вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 22 названного Закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены такие Правила (далее - Правила дорожного движения), согласно п. 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 (п. 6.3), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (п. 3.9.2), Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом ответственность за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил, стандартов, требований, а также за действия, влекущие уничтожение либо повреждение объектов зеленого фонда, наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрены ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.
Таким образом, учитывая, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, лицо, разместившее транспортное средство в месте для этого не предусмотренном (в частности на газоне в районе жилого дома), может нести административную ответственность, предусмотренную исключительно положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из изложенного, действия (ФИО)1, выразившиеся в размещении автомобиля «< данные изъяты>», государственный регистрационный знак (номер), на газоне в районе жилого (адрес) в (адрес), не могут быть квалифицированы по п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах, вынесенные по настоящему делу постановление административной комиссии (адрес) и решение судьи (адрес) не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
постановление административной комиссии г. Белоярский от 19 апреля 2017 года и решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 мая 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» в отношении (ФИО)1, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка