Решение Нижегородского областного суда от 03 августа 2017 года №7-930/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 7-930/2017
 
г. Нижний Новгород 03 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.Е.А. на решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл Кочнева Е.А. от 06 марта 2017 года Администрация городского округа Семеновский Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2017 года постановление должностного лица от 06 марта 2017 года отменено на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.Е.А. просит отменить решение судьи, постановление от 06 марта 2017 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области Молодцову Е.А., полагавшей необходимым прекратить производство по делу, прихожу к следующему.
Согласно положениям части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, 15 апреля 2016 года в 10 часов 40 минут на земельном участке (бывшем колхозном поле) < адрес>, смежным с участком с кадастровым номером №, в северной части участка выявлен котлован, заполненный по дну талой водой. С южной стороны котлована на поверхности земли и поверхности воды на площади 62, 1 кв. м. имеется несанкционированное размещение отходов (деревянные срезки, горбыль, обгорелые доски и бревна, пластиковые и стеклянные бутылки, куски пенопласта и д.р).
Между тем, согласно материалам дела следует, что оценка ряду доказательств административным органом не дана.
Также, судом обосновано указано на то, что собственник земельного участка в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлен.
Судья районного суда, отменяя постановление по делу и направляя его на новое рассмотрение, пришел к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса.
Полагаю, что данный вывод судьи районного суда является правильным и соответствует материалам дела, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Что же касается доводов, изложенных в жалобе, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку будут являться предметом исследования при новом рассмотрении данного дела по существу, в том числе и доводы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Семеновского районного суда от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.Е.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка