Решение Нижегородского областного суда от 09 августа 2017 года №7-927/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 7-927/2017
 
г. Нижний Новгород 09 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «< данные изъяты>» Шумилкова Н.М. на решение судьи Сормовского районного суда Нижегородской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением главного специалиста ОПА и ОРРО инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 11-3-112-06792-8 от 13 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 июня 2017 года, юридическое лицо - ООО «ДК Сормово 10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
В жалобе по пересмотру решения судьи Сормовского районного суда Нижегородской области от 16 июня 2017 года генеральным директоромООО «< данные изъяты>» Шумилковым Н.М. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, принятого без учета всех обстоятельств по делу, наличия основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя ООО «ДК Сормово 10» Иванушкину М.В. и представителя административного органа Н.Е.В., судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 3.1 КоАП НО, нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.
Согласно положениям части 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закона), субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Требованиями частей 4, 5, 7, 8 статьи 9 Закона запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, пешеходных дорожках, газонах и в проходных арках домов.
Контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Переполнением считается заполнение контейнера, бункера-накопителя мусором, превышающим верхнюю границу корпуса контейнера, бункера-накопителя.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1, 2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, внешнего вида объектов 03 марта 2017 года в период времени с 13 часов 22 минут до 13 часов 24 минут по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Свободы, д. 114, выявлено нарушение правил содержания контейнерной площадки, а именно: контейнеры установлены на проезжей части дороги (проезда), находятся в технически неисправном состоянии, не герметичны (отсутствую крышки), переполнены мусором: контейнерная площадка не имеет с трех сторон ограждение высотой не менее 1, 2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к ней территорию, территория вокруг контейнеров не очищена от мусора.
06 апреля 2017 года в отношении юридического лица - ООО «ДК Сормово 10» главным специалистом Нижегородского отдела инспекции АТН НО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.1 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 13 апреля 2017 года главным специалистом ОПА и ОРРО инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности с назначением административного наказания.
В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № 11-1-3-112-15-8 от 06 апреля 2017 года, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № 11-112-15 от 06 марта 2017 года, схемой расположения объекта и данных, фотоматериалами, копией договора управления многоквартирным домом № 4С/10 от 22 сентября 2014 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 13 апреля 2017 года привлек юридическое лицо - ООО «ДК Сормово 10» к административной ответственности по части 5 статьи 3.1 КоАП НО, а судья районного суда решением от 16 июня 2017 года оставил данное постановление без изменения.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении.
Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении, то они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом, правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает существенную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, судья пересматривающий данное дело об административном правонарушении не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.
Порядок привлечения к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности, так и подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 5 статьи 3.1 КоАП НО, является справедливым и соразмерным содеянному.
Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены вынесенного постановления и решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 июня 2017 года, которым оставлено без изменения постановление главного специалиста ОПА и ОРРО инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.1 КоАП НО, в отношении ООО «< данные изъяты>» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «< данные изъяты>» Шумилкова Н.М. без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка