Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 7-924/2022

Санкт-Петербург 27 сентября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Джумаева Шерали Джураевича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.08.2022 Джумаев Ш.Д. признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, за то, что 04.08.2022 года в 10 час 15 минут на территории Ленинградской области, Всеволожского района, пос. им. Свердлова, ул. Овцинская, 17/1 осуществлял трудовую деятельности в качестве подсобного рабочего, имея патент с территорией действия г. Санкт-Петербург, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности, в Ленинградской области, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Так же ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком.

Во исполнение указанных конституционных норм ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, то есть по ст. 17.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом по смыслу приведенных норм обязанность по предоставлению возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать его процессуальные права лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу. Такая возможность должна быть обеспечена на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как видно из материалов дела, 04.08.2022 в отношении Джумаева Ш.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В то же время, при его составлении должностным лицом не были соблюдены требования закона, обеспечивающие иностранному гражданину его процессуальные права, а именно - право давать объяснения на родном языке, либо пользоваться услугами переводчика.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан Джумаев Ш.Д. нуждался в услугах переводчика, о чем указал в суде первой инстанции. Несмотря на то, что участие переводчика было обеспечено судьей городского суда, в материалах дела отсутствуют сведения о родном языке или свободно избранном языке общения Джумаева Ш.Д., что в ходе составления протокола также не выяснялось, при этом перевод не осуществлялся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, в связи с чем устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Джумаева Ш.Д. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.08.2022 года о привлечении Джумаева Шерали Джураевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья Е.Б. Науменко)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка