Решение Верховного Суда Республики Адыгея

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2022 года Дело N 7-92/2022

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Красногвардейский молочный завод",

установил:

постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Храбровой О.В. по делу об административном правонарушении от 18.08.2021 N N юридическое лицо ООО "Красногвардейский молочный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.01.2022 по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица от 18.08.2021 N отменено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение судьи, государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

На жалобу поступили письменные возражения от представителя ООО "Красногвардейский молочный завод" по доверенности ФИО3, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора, извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился. Направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в связи с запланированными ранее служебными контрольно-надзорными мероприятиями.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителя ООО "Красногвардейский молочный завод" по доверенности ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с производителей и импортеров товаров подлежит взысканию экологический сбор.

В силу части 8 той же статьи порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его счисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности неуплаты в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.07.2021 отделом государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Адыгея Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении юридического лица ООО "Красногвардейский молочный завод" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неуплаты в установленный срок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортёрами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2020 год.

Согласно материалам истребованного дела об административном правонарушении N, 27.07.2021 должностным лицом отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Адыгея Южного межрегионального управления Росприроднадзора составлен протокол N об административных правонарушениях, и установлено, что ООО "Красногвардейский молочный завод" за совершение административного правонарушения по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также нарушило статью 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также порядок взимания экологического сбора, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 ООО "Красногвардейский молочный завод" привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа 500 000 рублей (л.д. 17-26).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании материалов дела об административном правонарушении суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.

Вместе с тем, оценивая представленные в дело доказательства и установленные обстоятельства суд первой инстанции, усмотрел основания для освобождения ООО "Красногвардейский молочный завод" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с чем можно согласиться в виду следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Согласно представленным ООО "Красногвардейский молочный завод" расчётам, экологический сбор за 2020 год составляет 273 645 рублей 75 копеек.

ООО "Красногвардейский молочный завод" представлено платёжное поручение от 23.03.2021 N подтверждающее оплату экологического сбора за 2020 год в сумме 273 645 рублей 75 копеек (л.д. 16).

Однако данная сумма не перечислена на счёт УФК по Республике Адыгея (Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования), а поступила на счёт Операционного Департамента Банка России.

11.08.2021 ООО "Красногвардейский молочный завод" подал заявление об уточнении платежа и его принадлежности с просьбой произвести зачёт средств посредством Межрегионального зачёта оплаченных платёжным поручением от 23.03.2021 N по реквизитам Южного Межрегионального управления Росприроднадзора (л.д. 15).

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что правонарушение, совершенное ООО "Красногвардейский молочный завод", не причинило существенного вреда и не привело к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

При таком положении, суд правомерно руководствовался положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Учитывая, что доводы жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, а, лишь содержат иную оценку представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, полагаю, что основания для отмены либо изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11 января 2022 года в отношении ООО "Красногвардейский молочный завод" - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка