Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 7-92/2021

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишкина И.В. на постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 15 февраля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Шишкина Игоря Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 15 февраля 2021 года) Шишкин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шишкин И.В. просит постановление судьи отменить. Обращает внимание на то, что он является инвалидом III группы, в связи с чем наложенное на него наказание в виде административного штрафа является для него существенным. При этом не отрицал, что находился в автобусе без маски, указывая, что не успел ее надеть.

Представитель МО МВД России "Гусь-Хрустальный", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позиции Шишкина И.В. и его защитника Медведева А.И., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление N 31) установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в общественном транспорте.

При этом п.2 Постановления N 31 контроль за исполнением п.1 названного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области. Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 года без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, установлены в п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора N 38).

Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Шишкин И.В. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением п.1 Постановления N 31, что выразилось в его нахождении 11 января 2021 года в 16.25 часов без гигиенической маски для защиты органов дыхания в качестве пассажира в общественном транспорте - автобусе маршрута N 11, государственный регистрационный знак ****, который двигался в районе дома N 9 по пр-ту 50 лет Советской власти г.Гусь-Хрустальный.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей городского суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); письменными объяснениями Шишкина И.В. (л.д.4); фотоматериалами (л.д.7) и иными материалами дела.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.Таким образом, вывод судьи о допущенном Шишкиным И.В. правонарушении является верным.

Вместе с тем с квалификацией деяния нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требования об обеспечении контроля за исполнением п.1 Постановления N 31 о необходимости ношения гигиенических масок возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что Шишкиным И.В. нарушены требования п.5.9 Указа Губернатора N 38, его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Судья Гусь-Хрустального городского суда пришел к выводу о том, что с учетом всех обстоятельств дела, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающего обстоятельства - признание вины, а также совокупности исключительных обстоятельств (семейное и имущественное положение, факт того, что Шишкин И.В. немедленно устранил правонарушение, надев маску), ему должно быть назначено наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также факт наличия у Шишкина И.В. инвалидности, прихожу к выводу о том, что при переквалификации его действий с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ ему возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 15 февраля 2021 года), вынесенное в отношении Шишкина Игоря Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия Шишкина И.В. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначить Шишкину Игорю Васильевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Предупредить Шишкина Игоря Васильевича о недопустимости нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Шишкина И.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка