Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2022 года Дело N 7-920/2022

Санкт-Петербург 11 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьянова А.А. на решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022,

установил:

постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьянова А.А N 91 от 31.03.2022 администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с назначениеме административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что в ходе проведения с 01.03.2022 по 16.03.2022 проверки Администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 15.03.2022 в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" владелец контейнерных площадок Администрация муниципального образования Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области не обеспечивает проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, отсутствует договор на проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок; 15.03.2022 в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, установлено, что в Администрации муниципального образования Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не осуществляется, не разработаны и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами, что является не выполнением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В установленный законом срок начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьяновым А.А., подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения Киришского городского суда Ленинградской области и направлении дела на новое рассмотрение, со ссылкой на несоответствие выводов судьи городского суда фактическим обстоятельствам дела.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен почтой, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьянов А.А. о рассмотрении жалобы извещен почтой ШПИ N.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания и смысла ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в частности протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлена не допустимость использования доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В ходе рассмотрения жалобы, суд первой инстанции установил отсутствие в материалах дела сведений о направлении либо вручении определения от 17.03.2022 о вызове представителя администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 18.03.2022 в 14 часов 00 минут для составления протокола в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе лицу.

В связи с чем пришел к обоснованному выводу, протокол N 52, составленный 18.03.2022 в отношении администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является недопустимым доказательством.

Таким образом, порядок привлечения лица к административной ответственности не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае допущенные должностным лицом административного органа нарушения носят существенный характер, повлекли признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поэтому производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022, об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе по делу об административном правонарушении от 31.03.2022 года N 91 и прекращении производства по делу, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьянова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья О.А. Гаврилова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка