Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 января 2019 года №7-920/2018, 7-12/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7-12/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гурина Р.Н. на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурина Руслана Николаевича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Когалыму Орлова Е.П. от 31 августа 2018 года N 18810086180540088214, вынесенном (без составления протокола) в порядке, предусмотренном частями 1-2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором привлекаемое лицо событие административного правонарушения не оспаривало, Гурин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей за то, что он 31 августа 2018 года в 11:20 у дома N 10 по пр. Нефтяников, управляя транспортным средством "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком (номер), нарушил правила регистрации данного транспортного средства (пункт 11 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 октября 2018 года постановление должностного оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Гурин Р.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы заявитель выражает несогласие с вынесенными в отношении него актами, считая их незаконными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся акты подлежащим отмене.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения.
Место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Событие административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Аналогичное требование установлено и для решения, выносимого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Изложенные нормы свидетельствуют о том, что постановление об административном правонарушении, и решение, вынесенное по жалобе на данное постановление, должны содержать полное изложение события, вменяемого привлекаемому лицу, административного правонарушения.
Из обжалуемого постановления должностного лица административного органа усматривается, что оно оформлено неразборчивым почерком, местом совершения административного правонарушения является район дома N 10 по пр. Нефтяников. Вместе с тем населённый пункт, в котором находится изложенный адрес, в акте не поименован.
Кроме того, при описании события административного правонарушения должностным лицом административного органа указано: "31.08.2018, 11:20, пр. Нефтяников 10, нарушил правила регистрации транспортного средства.".
Правила регистрации транспортного средства регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", которое содержит множество пунктов, определяемых различной правовой природой.
Следовательно, изложенное в постановлении описание события административного правонарушения (без раскрытия, в чём именно выразилось нарушение) является неполным, и как следствие, не может быть признано соответствующим требованиям, изложенным выше нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что оставлено без внимания судьёй Когалымского городского суда.
Более того, обжалуемое решение не содержит какого-либо описания события, вменённого Гурину Р.Н., административного правонарушения. В нём лишь изложены доказательства, которыми, по мнению судьи, подтверждается факт совершения привлекаемым лицом, вменённого административного правонарушения.
Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении требования, предусмотренные пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены не были.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.5, 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Когалыму Орлова Е.П. от 31 августа 2018 года N 18810086180540088214 и решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурина Р.Н. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановление и судебное решение (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Когалыму Орлова Е.П. от 31 августа 2018 года N 18810086180540088214 и решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурина Руслана Николаевича, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка