Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N 7-919/2022

Санкт-Петербург 12 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Севастьянова А.А. на решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Степановой Алены Викторовны,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе ФИО4 от 31 марта 2022 года N 90 глава администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Степанова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 22.02.2022 N с 01.03.2022 по 16.03.2022 была проведена плановая выездная проверка, в отношении администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Киришский район, п. Пчевжа, ул.Октябрьская, д. 17. B ходе проведения проверки глава администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Степанова А.В., являясь должностным лицом, допустила нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 1) 15.03.2022 в 14 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Киришский район, п. Пчевжа, ул. Октябрьская, д.17, установлено, что в нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" владелец контейнерных площадок администрация муниципального образования Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области не обеспечивает проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, отсутствует договор на проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок; 2) 15.03.2022 в 14 часов 40 минут по адресу: Ленинградская область, Киришский район, п. Пчевжа, ул. Октябрьская, д.17, установлено, что в администрации муниципального образования Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не осуществляется, не разработаны и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами, что является не выполнением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Степановой А.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе ФИО4 содержится просьба об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе ФИО4, Степанова А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания и смысла ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в частности протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу, что представленный в дело акт выездной проверки от 16.03.2022 N, в котором зафиксированы результаты проверки, является недопустимым доказательством, в связи с чем также признал недопустимым доказательством основанный на акте проверки протокол от 21.03.2022 N 53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В этой связи суд пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу.

Жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Степановой Алены Викторовны оставить без изменений, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе ФИО4 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья О.А. Гаврилова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка