Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7-917/2021

Санкт-Петербург 22 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Ализода Джамолиддини Махманазара на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Лужского городского суда Ленинградской области от 6 сентября 2021 года Ализода Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Ализода Д.М. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на получение патента, распространение коронавирусной инфекции, нарушение процессуальных требований и отмечает несогласие с дополнительным наказанием.

В судебное заседание Ализода Д.М. не явился, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Ализода Д.М. - Фоменко А.В., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении 06 сентября 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Таджикистана Ализода Джамолиддин Махманазар, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Временно пребывая в <адрес> (дом без номера) совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончанию установленного законом срока пребывания на территории России, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем судом установлено, что гражданин Таджикистана Ализода Д.М., проживающий на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, что ему не вменялось, как следует из буквального содержания протокола об административном правонарушении. Ализода Д.М. прибыл в Россию согласно протоколу об административном правонарушении лишь 29.09.2018, однако данное обстоятельство материалами дела также не подтверждается, поскольку они содержат сведения о дате въезда 24.10.2017, а 05.12.2017 года ему был выдан патент на работу.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Постановление Лужского городского суда Ленинградской области от 6 сентября 2021 года в отношении Ализода Д.М. указанным требованиям закона не соответствует.

Так, при рассмотрении дела судьей и в протоколе об административном правонарушении не отражено когда Ализода Д.М. прибыл в Российскую Федерацию, когда у него истек срок временного пребывания и с какого времени он незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, учитывая получение им патента.

Кроме того, при назначении наказания не было учтено следующее.

В соответствии с пп. "а" п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Ализода Д.М. не относится к исключительной категории иностранных граждан и лиц без гражданства, перечисленных в пп. "а" п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, в связи с чем к нему не может быть применено в настоящее время решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации как в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным, так как при его вынесении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истекли.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, руководствуясь нормами КоАП РФ, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ализода Джамолиддини Махманазара, дело возвратить в Лужский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.Д. Минаева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка