Дата принятия: 21 сентября 2017г.
Номер документа: 7-914/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N 7-914/2017
Санкт-Петербург 21 сентября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу начальника государственной участковой инспекции Выборгской государственной районной инспекции пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Охрицкого В.В. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Гусева Владимира Михайловича,
установил:
постановлением начальника государственной участковой инспекции Выборгской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Охрицким В.В. № от ... , Гусев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 и ему назначено наказание в виде административно штрафа в размере 3724 рубля.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... вышеуказанное постановление отменено производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.85 и п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе начальника государоственной участковой инспекции Выборгской государственной районной инспекции пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Охрицкого В.В. об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что Гусевым В.М. не было представлено обстоятельств невозможности доставки в места, определенные законодателем, а также сведений о том, что судно по своим тактико-техническим характеристикам не может швартоваться к местам, определенным приказом для сдачи выловленных морских биологических ресурсов.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.
Из постановления следует, что ... в 20 час. 30 мин. на побережье Финского залива в районе < адрес> при проведении контрольно проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов выявлено, что звеньевой ИП «ФИО5» Гусев В.М., являющийся должностным лицом при осуществлении прибрежного рыболовства согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов (далее ВБР) № от ... выгружал добытый им улов корюшку 14 кг 800 гр., ерш 600 гр. (взвешивание произведено весами №) количество экземпляров 220 шт. - корюшки, 15 шт. - ерша, не в определенном месте доставки в соответствии с приказом Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 05.11.2009 года №160.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В соответствии с п.10.1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
По смыслу вышеуказанного федерального закона выгрузка уловов водных биоресурсов должна осуществляться именно в местах доставки, определенных органами государственной власти, поскольку только в этом случае возможно эффективное проведение мероприятий по контролю добычи (вылову) водных биоресурсов при прибрежном рыболовстве на водных объектах рыбохозяйственного значения и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, осуществляемых в рамках установленного ст.43.2 вышеуказанного федерального закона федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Возможность выгрузки водных биоресурсов в любой произвольной точке береговой линии вне установленных мест и последующая доставка в места, не находящиеся на береговой линии, препятствует эффективному проведению мероприятий по контролю добычи (вылову) водных биоресурсов при прибрежном рыболовстве.
Согласно Приложению 1 к приказу Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 05.11.2009 года №160 (с изменениями на 31.10.2016) в < адрес> установлены места доставки ВБР:
- причалы ООО "Приморский рыбак";
- причалы ООО "Петротрал";
- причал рыбокомбината ООО "Петербургская торгово-инвестиционная компания";
- причал N 29 яхт-клуба.
Принимая решение об отмене постановления должностного лица, судья исходил из того, что вышеуказанным Приложением 1 одним из мест доставки ВБР является «< адрес>», куда согласно приказу «ИП ФИО5» № от ... осуществлял доставку ВБР Гусев В.М., в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.
Однако, судья при рассмотрении дела не применил п.10.1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и не дал оценки тому обстоятельству, что выгрузка ВБР осуществлялась в < адрес> на береговой линии вне установленных вышеуказанным Приложением № 1 мест.
Кроме этого. при рассмотрении жалобы судья не учел, что в соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
По смыслу вышеуказанной нормы нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении жалобы на постановление допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... подлежит отмене с возвращением дела в Выборгский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... отменить. Дело возвратить в Выборгский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление начальника государственной участковой инспекции Выборгской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ... .
Судья
Судья: Петров Р.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
