Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года №7-912/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 7-912/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Гулиева Наримана Гейбат оглы на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Гулиева Н.Г., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель Гулиев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Гулиев Н.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Гулиев Н.Г. полностью поддержал доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2020 года УУП ОП N 6 "Савиново" Управления МВД России по г.Казани Сайфуллиным Р.Р. в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.2-4).
Привлекая индивидуального предпринимателя Гулиева Н.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гулиева Н.Г. состава указанного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что вина последнего полностью подтверждается материалами дела.
По результатам рассмотрения дела судьей нижестоящей инстанции индивидуальному предпринимателю Гулиеву Н.Г. назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи нижестоящей инстанции согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
По делу об административном правонарушении может быть назначено только то наказание, которое предусмотрено законом.
Из содержания представленных материалов дела следует, что Гулиев Н.Г. является индивидуальным предпринимателем, и рассматриваемое предполагаемое правонарушение им совершено при осуществлении предпринимательской деятельности.
Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривает административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Однако судьей нижестоящей инстанции индивидуальному предпринимателю Гулиеву Н.Г. административное наказание назначено как обычному физическому лицу (гражданину), то есть в отношении названного индивидуального предпринимателя неправомерно применены положения ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, в данном случае индивидуальному предпринимателю Гулиеву Н.Г. назначено административное наказание, не предусмотренное законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кроме того, при рассмотрении дела судьей районного суда не было принято во внимание, что в протоколе об административном правонарушении не были отражены необходимые сведения в отношении Гулиева Н.Г., что является нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2).
Таким образом, в данном случае судьей нижестоящей инстанции были проигнорированы требования ст.ст.24.1, 26.1 и 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное судебное постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Н.Г. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Наримана Гейбат оглы - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - отклонить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка