Решение Камчатского краевого суда от 17 июля 2019 года №7-91/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 7-91/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "КЗБ-Донка" - генерального директора Дьяченко Ю.М. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2019года, которым постановлено:
"Признать общество с ограниченной ответственностью "КЗБ-Донка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "КЗБ-Донка" (далее - ООО "КЗБ-Донка", Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по части 2статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
Основанием привлечения ООО "КЗБ-Донка" к административной ответственности послужило то, что в нарушение правил, регламентирующих рыболовство, Общество не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в период с 11 по 13 сентября 2018года при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края, в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26декабря 2008года N577-РП "Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства" (далее - Распоряжение N 577-РП).
В жалобе на постановление судьи законный представитель ООО"КЗБ-Донка" - генеральный директор Дьяченко Ю.М. полагает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Акцентирует внимание на том, что в настоящее время из российского законодательства исключены нормы, устанавливающие обязанность пользователей водными биологическими ресурсами по доставке и выгрузке уловов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов. Считает, что судебное постановление вынесено при неправильном применении норм Закона о рыболовстве, действовавших на момент совершения вменяемого Обществу административного правонарушения. Позиция суда, изложенная в оспариваемом постановлении, ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее также - Закон о рыболовстве) в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно части 2 статьи 7.1 указанного закона в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N148-ФЗ использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении от 21июня 2019 года, правильно установил, что ООО "КЗБ-Донка" при осуществлении прибрежного рыболовства в период с 11 по 13 сентября 2018 года на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 24 августа 2018, посредством зафрахтованного судна <данные изъяты> в Карагинской промысловой подзоне (6102.1), выловило сырец наваги в количестве 61,486 тонны, который был перегружен и переработан на судне <данные изъяты> в мороженную рыбную продукцию в виде "навага д/в б/г не менее 17 см" - 36,209тонны. Данная рыбопродукция 16 сентября 2018 года была перегружена на судно <данные изъяты> а затем на судно <данные изъяты> на котором, минуя места доставки, определенные на территории Камчатского края, доставлена и выгружена 15октября 2018 года в порту Владивосток Приморского края.
Таким образом, Общество не обеспечило доставку рыбопродукции, изготовленной из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением N 577-РП, чем нарушило положения указанного распоряжения, а также пункта 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.
Установив приведенные обстоятельства, судья обоснованно признал ООО"КЗБ-Донка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Данный вывод в решении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с изменениями федерального законодательства о рыболовстве, вступившими в силу 1 января 2019года, осуществление прибрежного рыболовства в настоящее время не предусматривает обязанности пользователей водными биологическими ресурсами по доставке и выгрузке уловов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, тем самым отменяя административную ответственность за вменяемое ООО"КЗБ-Донка" административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, признаются необоснованными.
Согласно положениям статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2).
Так, в силу абзаца 3 подпункта а пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 3июля 2016 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 349-ФЗ) пункт 10.1 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве изложен в новой, вступившей в силу с 1 января 2019 года редакции, в соответствии с которой прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно абзацу третьему подпункта в пункта 8 статьи 1 Федерального закона N 349-ФЗ с 1 января 2019года вступает в силу введенная в Закон о рыболовстве часть 5 статьи 20, в соответствии с которой уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации части 5 статьи 20 Закона о рыболовстве Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 6 августа 2018 года N 917 "Опорядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде".
В свою очередь Правительством Камчатского края издано постановление от 12декабря 2018 года N 516-П "Об определении на территории Камчатского края мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде".
При таких обстоятельствах вступившие в силу с 1 января 2019 года изменения, внесенные в Закон о рыболовстве, не исключили обязанность пользователей водными биологическими ресурсами выгружать уловы, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, или изготовленную из них рыбопродукцию в места, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, не улучшили положение привлекаемого к административной ответственности лица, следовательно, указанные изменения не могут являться основанием для освобождения ООО"КБЗ-Донка" от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Таким образом, выводы судьи о нарушении Обществом пункта 10.1 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, выразившемся в том, что добытые уловы прибрежного рыболовства не были доставлены и выгружены в местах, перечень которых определен Распоряжением N 577-РП, являются правильными.
Факт перегруза готовой продукции на борт судна <данные изъяты> с последующей доставкой и выгрузкой в порту Владивосток не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку указанный порт не является местом доставки уловов на территории Камчатского края.
Доводы настоящей жалобы о неправильном применении норм материального права основаны на ошибочном толковании норм закона и не могут быть признаны обоснованными, им дана надлежащая правовая оценка в судебном постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают правильность состоявшегося судебного постановления, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами статьи 26.1 КоАПРФ, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка