Решение Ленинградского областного суда от 12 сентября 2017 года №7-911/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 7-911/2017
 
Санкт-Петербург 12 сентября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» Соколова К.Б. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе от ... и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе от ... Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» (далее - СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ... вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» Соколов К.Б. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствие самих этих обстоятельств. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела должностным лицом, а в последствии судьей совершены многочисленные и грубые нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующем выводам.
Из материалов дела следует, что в период с ... по ... СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» на территории < адрес> организован палаточный лагерь. На момент проверки в лагере находились 14 детей и один сотрудник персонала ФИО4 (педагог дополнительного образования). В нарушение требований законодательства ВПЦ «Дзержинец» не извещало ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе о функционировании палаточного лагеря и не получало заключение о соответствии деятельности санитарно- эпидемиологическим требованиям (нарушение пунктов 1.8, 1.9 СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» (далее - СанПиН 2.4.4.3048-13).
Проверкой установлено, что у персонала палаточного лагеря медицинские книжки отсутствуют, сведений о прохождении персоналом медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки, аттестации и проведенных профилактических прививках не имеется, что является нарушением пункта 1.11 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Установлено, что детям, выехавшим в эндемичный район, не проведена вакцинация против клещевого энцефалита, что является нарушением пункта 6.3.2 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».
У части детей отсутствуют медицинские справки о состоянии здоровья, справки об отсутствии инфекционных заболеваний, сведения о профилактических прививках, у всех детей отсутствуют сведения об обследовании на гельминтозы, что является нарушением пункта 1.12 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Территория палаточного лагеря не обозначена по периметру заметными знаками (флажки, ленты и пр.), что является нарушением пункта 2.4 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Перед открытием непередвижного палаточного лагеря в месте стоянки, не проведена аккарицидная обработка территории, не проведены мероприятия по борьбе с грызунами, что является нарушением пункта 2.6 СанПиН 2.4 4 3048- 13.
Для питьевых целей и приготовления пищи используется вода из озера Пестово, неизвестного качества, лабораторные исследования воды из озера не проводились, что является нарушением пункта 3.1 СанПиН 2.4.4.3048-13.
В палаточном лагере оборудовано место для мытья столовой и кухонной посуды, но отсутствуют промаркированные емкости для мытья посуды, что является нарушением пункта 6.3 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Приготовление пищи осуществляется на костре воспитанниками, кухня и столовая совмещены, имеется стол для приготовления пищи (он же используется для хранения посуды, разделочных досок и др.). Разделочные доски, ножи не имеют соответствующей маркировки, недостаточное количество разделочных досок и ножей, отсутствуют условия для сушки и хранения чистой посуды, что является нарушением пунктов 9.6, 9.7, 9.13, 9.14 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Пищевые продукты и продовольственное сырье, которые используются в питании детей в палаточном лагере, не имеют сопроводительной документации, удостоверяющей их качество и безопасность, что является нарушением пункта 9.26 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Кладовая для хранения пищевых продуктов размещается в отдельной палатке, кладовая не имеет стеллажа, различные продукты: крупы, кондитерские изделия, консервы и другие размещаются на полу палатки. Не обеспечено хранение пищевых продуктов, исключающие возможность проникновения влаги, насекомых, грызунов, отсутствуют емкости с крышками, что является нарушением пункта 6.3 СанПиН 2.4.4.3048-13.
В ларе для умывания и мытья рук отсутствуют умывальники, дети умываются и чистят зубы на берегу озера; стирку белья и одежды дети осуществляют на берегу озера на незначительном расстоянии от места умывания и места забора воды для приготовления пищи, что является нарушением пунктов 7.2, 7.4 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Туалет (2 отделения) размещен на достаточном расстоянии от палаток, имеет навес, возле туалета, отсутствует рукомойник, что является нарушением пункта 7.5 СанПиН 2.4.4.3048-13.Помывка детей проводится непосредственно в лагере, баня не оборудована, имеется импровизированная «душевая кабина», стены которой из водонепроницаемого материала, потолок отсутствует, обогрев не проводится. Горячая вода греется на костре в недостаточном количестве и подается через душевую сетку для помывки ребенка, что является нарушением пункта 7.3 СанПиН 2.4.4.3048-13.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в действиях СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.4.4.3048-13.
Факт совершения правонарушения и виновность СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» в совершении административного правонарушения по указанным выше обстоятельствам подтверждается имеющими в деле доказательствами, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, должностное лицо, а впоследствии и суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы директора СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» фактически сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым в постановлении об административном правонарушении и судебном решение дана надлежащая правовая оценка, а потому такие доводы сами по себе не могут свидетельствовать о незаконности судебных постановлений.
Должностным лицом и судьей на основании имеющихся доказательств в их совокупности обоснованно установлено, что СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» организован палаточный лагерь, а не место для краткосрочного учебно-тренировочного сбора, в связи с чем организацией должны были соблюдаться положения СанПиН 2.4.4.3048-13.
Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.
Довод заявителя жалобы о том, что судьей незаконно отклонено ходатайство об допросе свидетелей, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку оно был предметом рассмотрения судьей, получил надлежащею правовую оценку, оснований для ее изменения не усматривается.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.
При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными судьями районного и областного судов в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебных решениях.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.
СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе от ... и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» Соколова К.Б. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Карпенко С.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка