Решение Ленинградского областного суда от 03 октября 2018 года №7-907/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2018 года Дело N 7-907/2018
Санкт-Петербург 03 октября 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника гражданина Украины ФИО1 - адвоката ФИО6 на определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцовой Н.В. от 31.08.2018 о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и прекращении исполнения постановления судьи Выборгского городского суда ЛО от 22.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Волковой З.В. от 22.02.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ с предварительным помещением и применением содержания в специальном учреждении - ЦВСИГ <адрес>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО1 в порядке ст.ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ обратился в Выборгский городской суд <адрес> с заявлением, в котором просил прекратить исполнение указанного постановления судьи от 22.02.2018 в части назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, а так же отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в ЦВСИГ в отношении ФИО1, освободить его из ЦВСИГ.
Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 31.08.2018 в удовлетворении заявления защитника отказано.
В своей жалобе защитник просит определение судьи от 31.08.2018 отменить, прекратить исполнение постановления от 22.02.2018 в части принудительного административного выдворения за пределы РФ, освободить ФИО1 из ЦВСИГ.
В обоснование жалобы указано, что ФИО1 содержится в ЦВСИГ при невозможности его выдворения более 7 месяцев; выдворение в принудительном порядке исполнено быть не может, поскольку Генеральное Консульство Украины не может подтвердить его принадлежность к гражданству Украины; УМВД России <данные изъяты> никаких сведений о документировании ФИО1 не представило; согласно письму УФССП по Ленинградской области в отношении ФИО1 отсутствуют возбужденные исполнительные производства. Кроме того, в обоснование доводов жалобы защитник ссылается на судебную практику Европейского суда по правам человека, постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П.
ФИО1 извещен, содержится в ЦВСИГ <адрес>, ходатайств о доставлении его в судебное заседание не заявлял, в силу чего жалоба в порядке гл. 25 КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.
Защитник ФИО6 и представитель отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем, жалоба в порядке гл. 25 КоАП РФ рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав пояснения защитника ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 и 3 ст.27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Перечень оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении предусмотрен статьей 31.7 КоАП РФ, к ним относятся: 1) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 17 минут находился по адресу: <адрес>, у <адрес>, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты территорию РФ не покидал, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, ФИО1 нарушил ст. 25.10 Федерального Закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.5 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 вину признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2014 году, после отбытия наказания территорию РФ не покидал, на миграционный учет не встал, документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации, не оформлял.
Таким образом, постановлением судьи Выборгского городского суда ЛО от 22.02.2018 ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с административным принудительным выдворением за пределы РФ с помещением в специальном учреждении - ЦВСИГ <адрес>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.
Из письма Генерального консульства Украины в Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установление личности ФИО1 и подтверждение его принадлежности к гражданству Украины по месту регистрации на территории <адрес> временно невозможно. Необходимо представить дополнительную информацию и документы, подтверждающие место регистрации родителей на территории Украины на момент его рождения. В связи с чем, правовые основания для оформления свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО1 в настоящее время отсутствуют.
Срок давности исполнения указанного постановления о назначении административного наказания, установленный ч.1 ст.31.9 КоАП РФ не истек.
При таких обстоятельствах, судьей Выборгского городского суда ЛО сделан обоснованный вывод о том, что в настоящее время не исключена возможность исполнения постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Волковой З.В. от 22.02.2018 в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.
При этом, суд учитывает, что ФИО1 постоянного места жительства и средств к существованию на территории РФ не имеет, что в случае освобождения его из ЦВСИГ <адрес> поставит в опасность его жизнь и здоровье.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцовой Н.В. от 31.08.2018 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка