Решение Ленинградского областного суда от 10 октября 2018 года №7-906/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7-906/2018
Санкт- Петербург 10 октября 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РК Строй" ФИО5 на постановление начальника отдела по Выборгскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2018 и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 31.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановление начальника отдела по Выборгскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2018 юридическое лицо ООО "РК Строй" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 31.07.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.
В своей жалобе защитник просит указанные постановление должностного лица и решение судьи изменить в части назначенного наказания в виде штрафа, снизив его размер до 200 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом и судом первой инстанции не было учтено в качестве обстоятельства, смягчающего вину Общества, наличие у привлеченного к выполнению трудовых обязанностей иностранного гражданина ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге; чистая прибыль Общества за 2017 год составила 375 000 рублей, что свидетельствует о его тяжелом финансовом положении; уплата назначенного штрафа в полном размере приведет к задержкам выплат работникам и просрочкам исполнения обязательств перед кредиторами, что может повлечь введение процедуры банкротства. Ссылаясь на тяжелое имущественное положение Общества, признание вины в совершении вмененного правонарушения, отсутствие вредных последствий в результате его совершения, содействие при проведении проверки, выразившееся в надлежащем и полном предоставлении документов, защитник считает, что имеются основания для снижения размера штрафа ниже низшего предела.
Законный представитель ООО "РК Строй", защитники ФИО5 и ФИО6 извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке гл. 25 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения защитника ФИО7, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (Примечание к статье 18.15 КоАП РФ).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "РК Строй" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установлено, что юридическое лицо ООО "РК Строй" нарушило установленный порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ООО "РК Строй" незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по разгрузке автомобиля со строительными материалами и строительным инструментом на объекте <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовали разрешение на работу либо патент, действующий на территории Ленинградской области, что является нарушением требований Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, ООО "РК Строй" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вина ООО "РК Строй" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП 89 ОП УМВД России по <адрес> ЛО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта, миграционной карты и патента ФИО1; пропуском ФИО1 на объект с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления судьи Выборгского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N; копией договора подряда N-СП; копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ N; документами досье СПО "Мигрант-1", другими доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Вывод должностного лица и судьи первой инстанции о наличии вины ООО "РК Строй" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "РК Строй" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по Выборгскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2018 и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 31.07.2018 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка