Решение Новгородского областного суда от 11 сентября 2020 года №7-90/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 7-90/2020
11 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Викор Плюс" Егорова С.В. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Викор Плюс" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
25 мая 2020 года заместителем директора департамента торговли и лицензирования Министерства промышленности и торговли Новгородской области Даньковой А.С. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Викор Плюс" (далее - Общество, ООО "Викор Плюс") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2020 года Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник Общества Егоров С.В. обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2020 года отменить, производство по делу прекратить. Повторяя правовую позицию, занятую при рассмотрении дела судьей районного суда, защитник указывает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ссылаясь на то, что никаких ограничений установленных Указом Губернатора Новгородской области Общество в своей деятельности не нарушало, никаким нормативным актом деятельность Общества не приостанавливалась, что подтверждается разъяснениями Министерства промышленности и торговли Новгородской области от 16 апреля 2020 года. Полагает возможным признать деяние малозначительным и объявить Обществу предупреждение.
Срок подачи жалобы на судебное постановление соблюден.
Законный представитель ООО "Викор Плюс", защитник ООО "Викор Плюс", представитель Министерства промышленности и торговли Новгородской области в судебное заседание не явились.
При наличии сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства промышленности и торговли Новгородской области.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" указом Губернатора Новгородской области от 6 марта 2020 года N 97 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 97) с 7 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа от 6 марта 2020 года N 97).
Согласно пункту 3, 3.2 данного Указа (в ред. от 10 апреля 2020 года) с 18.00 27 марта по 30 апреля 2020 года временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
Как следует из материалов дела, 29 апреля 2020 года в Министерство промышленности и торговли Новгородской области обратилась Бурлина Е. с жалобой, что в точке общественного питания ООО "Викор Плюс" по адресу: <...>, осуществляется продажа алкогольной продукции. Из приложенных к обращению гражданина фотографий и кассового чека следует, что в 20 час. 59 мин. ООО "Викор Плюс" была реализована бутылка коньяка "Старейшина" стоимостью 950 руб.
Согласно имеющихся в материалах дела данных Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в 21 час. 27 апреля 2020 года ООО "Викор Плюс" по адресу: <...>, был реализован коньяк "Старейшина" объемом 0,5 л, крепость 40 %, марка номер 400 41356537, стоимостью 950 руб.
Не оспаривая факт реализации алкогольной продукции в точке общественного питания, защитник Общества ссылался на отсутствие запрета реализации предприятием общественного питания, защитник Общества ссылался на отсутствие запрета реализации предприятием данного вида продукции на вынос.
Вместе с тем, данные доводы защитника основаны на неверном применении закона, а потому не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потребления (распития) алкогольной продукции, установлены статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ.
В силу требований статьи 16 данного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.
Вместе с тем, учитывая, что в условиях введения на территории Новгородской области режима повышенной готовности работа предприятий общественного питания в период с 27 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года была приостановлена, для граждан установлен запрет посещения указанных предприятий, возможность розничной продажи алкогольной продукции в точках общественного питания, отвечающих требованиям Федерального закона N 171-ФЗ, исключалась, тогда как реализация предприятиями общественного питания на вынос данной продукции не соответствует требованиям Федерального закона N 171-ФЗ.
Таким образом, в связи с введенными на территории Новгородской области ограничениями в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции Общество не вправе было осуществлять реализацию алкогольной продукции.
Осуществляя продажу данного вида продукции, Общество тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Ссылка защитника на полученные Обществом разъяснения Министерства промышленности и торговли Новгородской области от 16 апреля 2020 года по реализации Указа Губернатора N 97 о возможности осуществления работы предприятий общественного питания при обслуживании на вынос без посещения гражданами таких предприятий, не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку не затрагивает вопросов реализации данными предприятиями алкогольной продукции.
Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждаются, в частности: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2020 года, жалобой Бурлиной Е., копией кассового чека, фотоматериалами, показаниями свидетеля Разуваевой Е.А. и допрошенной в качестве свидетеля должностного лица Даньковой А.С., другими материалами дела.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
Всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Действия Общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, не опровергают наличие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Доводов, свидетельствующих о нарушении норм законодательства, влекущих недопустимость использования полученных административным органом доказательств и являющихся основанием для признания незаконным и отмены состоявшегося по делу постановления, заявителем в жалобе не приведено.
Несогласие заявителя с выводами судебной инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, а также иное толкование заявителем норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении их судьей или допущенной ошибке.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для изменения вида назначенного Обществу наказания с административного штрафа на предупреждение, учитывая, как усматривается из материалов дела, неоднократный характер фактов отпуска Обществом алкогольной продукции в период действия ограничительных мероприятий, не имеется.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного деяния являлась предметом рассмотрения судьи районного суда. Выводы судьи в указанной части соответствуют требованиям КоАП РФ и не нарушают принципов назначения наказания.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Викор Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Викор Плюс" Егорова С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка