Решение Тамбовского областного суда от 22 июля 2020 года №7-90/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-90/2020
Судья Тамбовского областного суда Гурулева Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2 города Мичуринска", по жалобе Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2 города Мичуринска" на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 июня 2020 года,
установил:
ТОГБУЗ "Городская больница *** ***", использовав в своей деятельности в 2019 году наркотические и психотропные вещества, в период с 01 января по 15 февраля 2020 года не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2019 года, тем самым допустило нарушение пункта 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644.
По данному факту ведущим специалистом-экспертом группы по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Степановой Л.В. в отношение ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" 24 марта 2020 года был составлен протокол об административным правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Определением Врио начальника УМВД России по Тамбовской области 24 марта 2020 года названный протоколи другие материалы дела были направлены на рассмотрение по подведомственности в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 июня 2020 года ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей руб.
17 июня 2020 года ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что судья районного суда при вынесении обжалуемого постановления не учел в полной мере характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие наказание, и не принял во внимание, что основным направлением деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению, в том числе детям и подросткам. Учреждение факт нарушения признало. Отчет был предоставлен в контролирующий орган до составления протокола 22 марта 2020 года. В связи с изложенными обстоятельствами ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" просило не применять штрафные санкции, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния либо вынести предупреждение.
В своей жалобе ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" просит постановление судьи районного суда отменить, освободить ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.
Защитник ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" по доверенности Кириленко А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, полагает назначенное наказание явно несоразмерным совершенному правонарушению.
Исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644) предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" осуществляло в 2019 году использование наркотических средств в медицинских целях, однако до 15 февраля 2020 года годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в контролирующий орган не представило, соответствующая отчетность была направлена в УМВД России по Тамбовской области только 22 марта 2020 года, с задержкой более одного месяца.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, пояснениями законного представителя ТОГБУЗ "Городская больница *** ***", копией лицензии, сведениями об отпущенных ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" наркотических средств и психотропных веществ в 2019 году, иными материалами дела.
Таким образом, на основании вышеуказанных доказательств судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений об отсутствии у ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" возможности исполнить вышеуказанные Правила в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания судья районного суда учел отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Наказание назначено ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" на уровне минимального размера санкции ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Такой вид наказания, как предупреждение, не предусмотрен санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также их работникам, а правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Рассмотрев вопрос о возможности освобождения ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, прихожу к следующему.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Учитывая характер правонарушения, а именно: непредставление предусмотренных законом сведений в течение длительного, более одного месяца, периода времени, а также характер охраняемых положениями ст.6.16 КоАП РФ правоотношений, имеющих высокую общественную значимость, полагаю, что в данном случае не имеется оснований для применения стать 2.9 КоАП РФ и освобождения ТОГБУЗ "Городская больница *** ***" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не нахожу.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и судьи районного суда, не нахожу. В материалах дела не имеется сведений о заявлении законным представителем общества каких-либо ходатайств.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница *** ***" - оставить без изменения, а жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница *** ***" - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка