Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 7-90/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 7-90/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Перевозникова О.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Каримова М.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 29 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Каримова М.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, старший инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову Перевозников О.В., составивший в отношении Каримова М.М. протокол об административном правонарушении, просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование указывает, что в орган, ведающий вопросами миграции, была подана копия трудового договора, согласно которому Исмоилов Р.Х. принят Каримовым М.М. на работу в качестве грузчика. ИП Каримову М.М. была разъяснена обязанность его, как работодателя, по подаче уведомления о заключении трудового договора. Однако, уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики Таджикистан ИП Каримовым М.М. подано не было, что подтвердил сам Каримов М.М. при даче объяснений по данному факту. Кроме того, предъявленная суду справка N от <дата> выдана в подтверждение факта подачи копии трудового договора. Считает, что судом недостаточно исследованы доказательства исполнения Каримовым М.М. возложенной на него законом обязанности по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
При рассмотрении жалобы Перевозников О.В. поддержал доводы жалобы, указав, что уведомление по установленным приказом МВД N 363 от 04 июня 2019 года форме и в срок, ИП Каримов М.М. не предоставлял, такое уведомление им было предоставлено после составления протокола об административном правонарушении.
Каримов М.М. при рассмотрении жалобы подтвердил, что представил старшему инспектору Перевозникову О.В. только копию трудового договора, о предоставлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не знал, предоставил его после составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 утверждена форма
уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13), а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).
Согласно пункту 2 Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года, ИП Каримов М.М. привлекает к трудовой деятельности с <дата> по настоящее время гражданина Республики Таджикистан Исмоилова Р.Х. на основании трудового договора N от <дата> в качестве грузчика в магазине "Планета.Одежда.Обувь", расположенном по адресу: <адрес>. При этом, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора <дата>.
Действия ИП Каримова М.М. должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП Каримова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что ИП Каримов М.М. уведомил уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, установленный Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
В то же время, согласно протоколу об административном правонарушении, ИП Каримову М.М. вменяется нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.
Представленное ИП Каримовым М.М. уведомление подтверждает факт получения <дата> должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции копии трудового договора.
Сведений о направлении уведомления, форма которого утверждена приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 (приложение N 13), материалы дела не содержат.
Таким образом, судьей районного суда при принятии решения не в полной мере выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, в связи с чем допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 29 сентября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Каримова М.М. направить на новое рассмотрение.
Жалоба на решение может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья
Кировского областного суда
Мазюта Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
