Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 7-90/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 7-90/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах Лимоновой Л.А. на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 9 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах Лимоновой Л.А. N 166/Н от 10.10.2017 юридическое лицо АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Муравленковского городского суда от 09.11.2017 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО,должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Лимонова Л.А. просила отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения. Вина Общества в совершении правонарушения доказана материалами дела, загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самими фактами разлива подтоварной воды и нефтесодержащей жидкости.
Заместителем Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в суд ЯНАО представлена правовая позиция на указанную жалобу, согласно которой обжалуемое решение подлежит отмене.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно материалам дела, филиал "Газпромнефть-Муравленко" АО "Газпромнефть-ННГ" осуществляет добычу нефти на Сугмутском месторождении. 11.11.2016 года в результате коррозии трубопровода ВВД данного месторождения на участке лесного фонда произошел разлив подтоварной (технической) воды.
В ход прокурорской проверки 21.07.2017 года проведено натурное обследование лесных участков, расположенных в квартале N 394 выдела 132 Лонг-Юганского урочища Муравленковского участкового лесничества, квартал 358 выдел 111 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, а также в квартале 378 выделах 25, 260 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на которых произошли разливы. По результатам обследования составлены три акта от 21.07.2017 года N 6, N 8, N 9 (т.1 л.д. 5,62, 94).
В ходе обследования указанных лесных участков было выявлено, что работы по ликвидации последствий разлива произведены частично, местами имеются очаговые остатки подтоварной воды (нефтяная эмульсия), площади загрязнения соответственно составили: 246 кв.м., 1592 кв.м., 156 кв.м.
10 октября 2017 года старшим государственным инспектором АО по пожарному надзору в лесничествах Лимоновой Л.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 166/Н, которым юридическое лицо АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей (т.1 л.д.144-149).
В тот же день тем же должностным лицом в адрес Общества вынесено представление N 68/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т.1 л.д.150-153).
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину АО "Газпромнефть-ННГ" в совершении вмененного административного правонарушения.
С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.
Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Для квалификации действий Общества по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт загрязнения лесов подтоварной водой (нефтяной эмульсией) и факт наличия на лесных участках данного нефтепродукта, т.к. данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.
Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что на обнаруженном загрязненном лесном участке размещены нефтепродукты, а также, что данные нефтепродукты загрязнили почвенный покров лесов, подроста и молодняка естественного происхождения, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении.
В актах от 21.07.2017 года указано, что были взяты пробы почвы с рекультивированного участка для исследования их на предмет содержания в ней нефтепродуктов, однако результатов таких исследований материалы дела также не содержат.
Фактически единственным доказательством по делу является акты натурного обследования от 21.07.2017 года, из которых следует, что наблюдается проведение рекультивационных работ последствий загрязнения нефтесодержащей жидкостью, территория засыпана торфяно-песчаным грунтом, имеются очаговые участки с нефтепроявлениями. Однако доказательств, что данные выявленные в ходе обследования очаговые участки с нефтепроявлениями загрязнили лесные участки, ни в указанных выше актах, ни в материалах дела не представлены, одного лишь обследования лесного участка недостаточно для отнесения обнаруженного пятна нефтеразлива к нефтепродуктам.
Кроме того, представленные в дело акты осмотра территории являются незаверенными ксерокопиями, сведений о том, что данные копии сверены с подлинниками не имеется.
Иные доказательства, указанные судьей в решении, лишь подтверждают факта залива территорий лесных участков, проведение расследований и рекультивационных мероприятий, однако о вине Общества во вмененном правонарушении не свидетельствуют.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Совокупности доказательств, свидетельствующих об отнесении обнаруженного вещества к нефтепродуктам, прокурором и надзорным органом, не добыто, следовательно, дело обоснованно прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 КоАП РФ в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах Лимоновой Л.А. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
