Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 7-901/2022

Санкт-Петербург 04 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев защитника Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" (далее - ГУП "Леноблводоканал") на постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 04.03.2021 N 81 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, представление N 81 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.03.2022 и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.01.2022,

установил:

постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 04.03.2021 N 81 ГУП "Леноблводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Так же, в адрес ГУП "Леноблводоканал" внесено представление N 81 от 04.03.2021 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.01.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В установленный законом срок защитником подана жалоба на решение судьи и постановление должностного лица, с указанием на допущенные процессуальные нарушения и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит состоявшиеся по делу процессуальные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Защитник, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из представленных материалов дела не усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено 04.03.2021 начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе с участием представителя (защитника) ГУП "Леноблводоканал".

Рассмотрение дела на 04.03.2021 было назначено определением от 19.02.2021, однако сведений о направлении определения в адрес ГУП "Леноблводоканал" или его вручении представителю ГУП "Леноблводоканал" материалы дела не содержат, что не опровергает заявления защитника, что законный представитель юридического лица не был извещен о времени и месте рассмотрения дела и не принимал участия в его рассмотрении.

На необходимость проверки факта надлежащего извещения ГУП "Леноблводоканал" о рассмотрении дела об административном правонарушении было указано в решении Ленинградского областного суда от 29.09.2021, однако из содержания обжалуемого решения следует, что данные обстоятельства судьей проверены не были.

Вышеуказанное является существенным процессуальным нарушением, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения суди и постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

Однако, надлежит принять во внимание положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, события, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, имели место 02.02.2021.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена вышеуказанной статьей, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, при этом возобновление рассмотрения вопроса о виновности лица и обстоятельств совершения противоправного деяния может ухудшить его положение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результата рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых бы вынесено постановление.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 04.03.2021 N 81 о привлечении ГУП "Леноблводоканал" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, представление N 81 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.03.2022 и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.01.2022, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении ГУП "Леноблводоканал", прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.С. Кораблева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка