Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 7-901/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 7-901/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гутника М.Ю., действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Сургутнефтегаз", на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Сургутнефтегаз",
установил:
постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Фирсова Ю.В. от 30 июля 2019 года N 18810086180910692374, юридическое лицо - публичное акционерное общество "Сургутнефтегаз" (далее - Общество, ПАО "Сургутнефтегаз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что оно 03 июня 2019 года в 12:05 на 876 км автодороги Р-404 "Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск" Ханты-Мансийского района, ПАО "Сургутнефтегаз" при осуществлении деятельности допустило к движению тяжеловесное транспортное средство "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком (номер) в составе полуприцепа "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком (номер), на котором перевозилась "Электростанция дизельная автоматизированная контейнерного исполнения Звезда 748НК-02М2", под управлением водителя (ФИО)3, общая масса транспортного средства с грузом составила 42 335 кг, что на 2 005 кг на 4,97 % превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов от 27.05.2019 N 0548499, при этом ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 05 см, чем нарушены пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статей 29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2019 года постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Гутник М.Ю., действующий на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Сургутнефтегаз", просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гутника М.Ю., действующего на основании доверенности в интересах ПАО "Сургутнефтегаз", нахожу состоявшиеся акты подлежащими отмене.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами (пункт 23.5 Правил дорожного движения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.
В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ тяжеловесным признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу пункта 5 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Из приведённых требований нормативных правовых актов следует, что обязательному выяснению и отражению в материалах дела подлежат тип транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение его (их) осей, а также масса выявленного транспортного средства с перевозимым грузом.
Отсутствие доказательств, подтверждающих указанные сведения, является существенным нарушением требований, установленных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих количество и расположение осей транспортного средства, в связи с чем, возможность оценки его допустимой массы согласно приложению N 1 и приложению N 2 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, проверить нельзя.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из грузовой накладной от 02 июня 2019 года N 014, выданной ПАО "Сргутнефтегаз" к путевому листу N150232460, указан груз - электростанция дизельная контейнерного типа Д748/04КН2О, информация о массе отсутствует (л.д. 43).
Согласно фотографии, на борту электростанции установлена информационная табличка, в которой указанно "масса модуля 18 000 кг" (л.д. 46).
Из специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 27 мая 2019 года N 0548499 следует, что масса электростанции дизельной контейнерного типа Д748/04КН2О составляет 16,000 т (л.л. 41).
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждённого приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258 (действовавшего на момент выдачи разрешения) с учётом разъяснений, содержащихся в письме от 28 августа 2015 года N 03-28/26212, заявитель должен предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения о наименовании и весогабаритных характеристиках планируемого к перевозке груза в транспортном положении, его размещении и креплении.
Такими документами в отношении перевозимого груза могут являться транспортная накладная, паспорт самоходной машины, паспорт транспортного средства, письма производителей продукции и т.д. (предоставляются заверенные заявителем копии документов).
Вместе с тем, копия паспорта или иные документы о технических характеристиках электростанции дизельной автоматизированной контейнерного исполнения "Звезда 748НК-02М2", в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, транспортная накладная необходимых сведений не содержит. Сведения о запросе административным органом таких сведений к материалам дела не приобщены.
Для устранения указанных противоречий, административным органом определение массы транспортного средства с грузом путём его взвешивания, не осуществлялось.
Следовательно, доводы привлекаемого лица должностным лицом не опровергнуты, противоречия, содержащиеся в материалах дела, не устранены.
Кроме того, из обжалуемого постановления должностного лица следует, что, Обществу, помимо нарушения требований о предельной массе транспортного средства с грузом, также вменено превышение предельных габаритов транспортного средства с грузом по ширине.
Установленная актом измерения габаритных параметров транспортного средства ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 05 см (л.д. 38).
Вместе с тем, в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 27 мая 2019 года N 0548499 допустимая ширина транспортного средства с грузом установлена в 3 метра 40 см.
Таким образом, вывод должностного лица о превышении транспортным средством "МАН TGA" с государственным регистрационным знаком Х100УН86 в составе полуприцепа "ЧМЗАП 99064" с государственным регистрационным знаком АР869686 предельных габаритов транспортного средства с грузом по ширине, и нарушении пункт 23.5 Правил дорожного движения ПАО "Сургутнефтегаз", противоречит материалам дела.
При пересмотре постановления административного органа, указанным противоречиям, судьей районного суда надлежащая оценка не дана.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене в соответствии с требованиями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Фирсова Ю.В. от 30 июля 2019 года N 18810086180910692374 и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Сургутнефтегаз", отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
