Решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года №7-900/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 июля 2018 года Дело N 7-900/2018
г. Нижний Новгород 12.07.2018года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу У. на решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 28.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении У.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД
ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление изменено, административный штраф снижен до 75 000 рублей. В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба У. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, У. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Она не была надлежащим образом извещена административным органом и судом о месте и времени рассмотрения дела. Превышение параметров находится в пределах погрешности, постановление административного органа не мотивировано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД
ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление изменено, административный штраф снижен до 75 000 рублей. В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба У. - без удовлетворения.
Однако вышеуказанные решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Как видно из решения судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение приведенных норм жалоба У. на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД
ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела.
В своей жалобе У. приводит соответствующие доводы о ее не извещении судом о месте и времени рассмотрения дела по жалобе на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД
ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ
Суд первой инстанции не дал данным доводам заявителя надлежащей оценки, не привел в вынесенном решении убедительных аргументов, по которым указанные доводы подлежат отклонению. В материалах дела также не содержится доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения судом У. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Следовательно, вывод суда о законности и обоснованности постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД
ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является преждевременным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права У. на защиту.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении У., подлежат отмене.
Что же касается других доводов жалобы У. (не извещение о времени и места рассмотрения дела административным органом, нарушение ст.1.5, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ), то они будут предметом рассмотрения суда первой инстанции при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении У. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка