Решение Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года №7-895/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 7-895/2019
г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Мухиной Г.А. на решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мухиной ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 17 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Мухиной Г.А. за отсутствием события административного правонарушения.
Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 03.06.2019 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 17 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявителем ставится вопрос об отмене состоявшегося в отношении нее судебного решения от 03 июня 2019 как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд Мухина Г.А., Пигусов О.Б., представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мухиной Г.А.- адвоката Овчинникова А.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобы поддержал, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для составления
27.03.2019 года в отношении Мухиной Г.А. протокола об административном правонарушении, послужило то, что 23 марта 2019 года Мухина Г.А., зная о решении суда об определении общения ребенка с отцом не предоставила возможности общения отца с сыном без ее присутствия.
По результатам рассмотрения протокола, 17 апреля 2019 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск производство по делу об административном правонарушении в отношении Мухиной Г.А. прекращено по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении явился акт об обнаружении правонарушения судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела УФССП по Нижегородской области, которое выразилось в том, что Мухина Г.А., зная о решении суда об определении общения ребенка с отцом не предоставила возможности общения отца с сыном без ее присутствия.
Административный орган, рассматривая данное дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Мухиной Г.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 17 апреля 2019 года и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были нарушены требования п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, при его вынесении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данные выводы сделаны судом с учетом требований административного законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Как установлено судом, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области постановление по делу об административной правонарушении не мотивировано, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.
При таких обстоятельствах, судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода пришла к правильному выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления не выяснены юридически значимые обстоятельства, допущены нарушения КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент вынесения решения 03.06.2019 года истек.
Поскольку допущенные административным органом процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение, то у судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, имелись законные основания для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 17 апреля 2019 года, вынесенного в отношении Мухиной Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, и прекращении производство по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом доводы заявителя о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, не может повлечь отмену либо изменение судебного решения, поскольку по своей сути затрагивает необходимость установления факта виновности лица в совершении административного правонарушения, относительно чего, стоит отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Чкаловского районного суда г.Нижний Новгород от 03 июня 2019 года, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской от 03 июня 2019 года об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 17 апреля 2019 года и прекращении производства по делу в отношении Мухиной ФИО7 - оставить без изменения, жалобу Мухиной Г.А. - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка