Решение Нижегородского областного суда от 02 августа 2017 года №7-895/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 02 августа 2017 года Дело N 7-895/2017
 
г. Нижний Новгород 02 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вильница Леонида Иосифовича на решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее Управления) 52 № П-04-332/16 от 06 сентября 2016 года Вильниц Л.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2017 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Вильница Л.И. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Вильницем Л.И. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Горшунова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления В.П.А., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 23.05.2016) (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 18 апреля 2016 года № 470-ООД проведена плановая выездная проверка по соблюдению Вильницем Л.И. земельного законодательства.
16 июня 2016 года в 11 часов 30 минут государственным инспектором земельного надзора проведен осмотр земельного участка общей площадью 173 555 кв.м., кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: < адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5) с 21 апреля 2011 года Вильниц Л.И., в результате которого выявлен факт невыполнения собственником земельного участка Вильницем Л.И. обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, а именно указанный земельный участок зарос сорной (костер, люпин, полынь, борщевик и др.) и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью (березы и сосны высотой свыше 1 метра), что явилось нарушением требований ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ.
15 августа 2016 года в отношении Вильница Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, 06 сентября 2016 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл вынесено постановление о привлечении Вильница Л.И. к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются совокупностью доказательств по делу: приказом о проведении выездной проверки от 18 апреля 2016 года № 470-ООД, актом проверки от 16 июня 2016 года № 470, выпиской из ЕГРП, протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2016 года № 04-52/369, фотоматериалами, иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 06 сентября 2016 года привлек Вильница Л.И. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Довод жалобы заявителя о том, что не имеется доказательств, позволяющих достоверно определить, что правонарушение выявлено именно на участке, принадлежащем Вильницу Л.И., подлежат отклонению.
Как усматривается из материалов дела, правонарушение, вменяемое Вильницу Л.И., было выявлено по адресу: < адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 173555 кв.м.
В процессе проведения проверки использовались служебный фотоаппарат и навигатор, а также зафиксированы маршрутные точки с координатами, с которых велась фотосъемка.
Иные доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде штрафа при его соразмерном снижении, назначено в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта и постановления административного органа, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Вильница Л.И., оставить без изменения, жалобу Вильница Л.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка