Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 7-894/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 7-894/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу адвоката Балафендиева Ф.М., представляющего интересы Мусича С., на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении Мусича С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Балафендиевой Г.Г., действующей по доверенности в интересах Мусича С. и поддержавшей жалобу,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года гражданин Республики Боснии и Герцеговины Мусич С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать Мусича С. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (г. Набережные Челны, ул. Металлургическая, д. 6).
В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, исключить из него наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Представитель Балафендиева Г.Г., участвующая в судебном заседании, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Боснии и Герцеговины Мусича С., <дата>, срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 15 февраля 2012 года, и который находится на ее территории с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, тем самым уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года (л.д. 1), протоколом об административном задержании (л.д. 11), протоколом о доставлении (л.д. 3), рапортом должностного лица (л.д. 2), данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Мусича С. (л.д. 5-7), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Мусича С. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Мусичу С. назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Совершенное Мусичем С. деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, назначенное Мусичу С. административное наказание нельзя считать соответствующим полностью требованиям, установленным статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации издан Указ N 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19).
Положениями пункта "б" части 2 названного Указа установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
Обжалуемое судебное постановление вынесено 20 мая 2020 года, следовательно, подпадает под действие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мусичу Самиду административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения Мусича Самида в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу адвоката Балафендиева Ф.М. - удовлетворить.
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 20 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мусича С. изменить, исключив из резолютивной части данного постановления указание на назначение Мусичу С. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Мусича С. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан - отменить.
Освободить Мусича С., <дата>, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Металлургическая, д.6.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Р.Р. Фатхутдинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
